干部政府影响土地配置 国土资源部提出批评

2010-08-26 15:32:53    来源：中国青年报

     今天，是“全国土地日”的前一天，国土资源部有关负责人称，领导干部和地方政府打招呼批条子等一些行为，影响了市场机制配置土地资源作用的充分发挥。

　　他举例，比如，领导干部通过打招呼、批条子等形式指定供地对象、位置、面积、价格，干预经营性土地使用权出让工作；应当实行招标拍卖挂牌出让的，地方政府却以协议出让甚至划拨方式供地，低价协议出让、擅自减免土地出让金。

　　今年“全国土地日”的主题是“规范土地市场，促进可持续发展”。按照法律规定，城市内国有土地可以市场配置或有偿使用的比例应达到40%至50%左右，而现在只有24%。

　　国土资源部称，当前，土地市场管理的法律法规和各项制度未能有效落实，政府对土地市场的宏观调控还不够有效。一些地方违反规划用地，擅自下放土地审批权，特别是开发商与乡(镇)、村违法私自签订用地协议圈占土地搞房地产开发，严重影响和干扰了政府对土地供应总量的控制和耕地保护。不同区域之间，为创造政绩吸引投资，竞相压低地价，造成土地资源浪费，土地资产流失。

　　据介绍，地方违规乱设各类园区也是近年来土地市场突出的问题。一些地方违反土地利用总体规划和城市规划，设立各种名目的园区大量圈占土地，违法授予园区土地审批权，园区用地中存在着越权批地、非法占地、违法供地、浪费土地等问题。一些园区以各种名义取得土地后，大量变相搞房地产开发。园区设立过多过滥，严重冲击了土地供应总量控制和集中统一管理制度，扰乱了正常土地市场秩序。

　　有的地区至今仍沿用计划经济时代的基建程序，通过计划立项、规划定点先行确定土地使用者，以计划立项取代土地审批。土地的后置审批，客观上造成了被动供地局面，影响了经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度的有效实施。

　　国土资源部官员还透露，修改《土地管理法》的工作正在酝酿，希望在新法中能允许和规范农民集体建设用地使用权流转，改革征地制度。今后，政府要把对土地市场的管理重点放在强化建设用地总量和结构调控，加强规划管理上。