USCC蓄谋已久向人民币汇率发难

2005-03-29 11:19:46    

USCC此举并非心血来潮。2005年2月，美国院外组织“中国货币联盟”曾向USCC提交声明称，中国经济发展完全依赖于人为压低人民币汇率的“以邻为壑”政策，人民币至少应该升值40%才算公平。该联盟还对布什政府模糊不清的对华政策提出强烈质疑，认为单纯的口头敦促无法取得促使人民币升值的效果。在筹备了一个多月后，USCC终于出手。该委员会敦促美国国会向布什政府施压，称中国长期以来实行的人民币盯住美元的汇率政策构成非法出口补贴，政府应将该问题尽快提交WTO裁决。国会也应敦促美国贸易代表立即就中国违反WTO知识产权保护义务提请WTO裁决。

USCC主席理查德·达马托在声明中表示，中国并没有履行加入WTO时作出的某些重要承诺，而美国目前的贸易法不足以解决这些问题。该委员会称，中国的这些做法违反了中国作为WTO和国际货币基金组织成员的多项应尽义务——WTO禁止成员发放出口补贴，IMF禁止成员操纵货币汇率。USCC建议，国会成立一个由退休的美国知名法理学家和法律专家组成的评估团体，以评估WTO争端解决机制。

USCC的第二招则直指被其认为“对华政策软弱”的美国商务部和财政部等部门。USCC建议，美国国会应修正1988年的《综合贸易及竞争法》，以此来限制美国财政部灵活利用该法案技术定义，从而避免将中国列入汇率操纵国家。该委员会称，该法案修正案应明确作出汇率操纵的定义，并取消有关一国必须存在重大贸易顺差时，才能由美国财政部确定该国是否操纵汇率以获取贸易优势的规定。USCC也提出，美国商务部在中国获得市场经济地位之前，一些关于中国问题的重大决策需得到国会的批准。

而USCC的第三项建议则将更加迅速地体现出“杀伤力”。USCC敦促国会立即全面上调来自中国商品的关税，以促使中国大幅上调人民币汇率。

中美贸易差额问题由来已久

在中国的对外经贸关系中，中美经贸关系一直令人瞩目。这是因为美国是中国第一大出口市场，第二大贸易伙伴，其在全球产出中约占27%，在世界贸易中约占18%；而中国是美国第四大贸易伙伴，世界第四大经济体，第一大外资直接吸收国，其贸易在世界贸易中占5%，20多年来中国经济以世人瞩目的高速增长，年均增长率达9.1%。中美两国的对外贸易之和在世界贸易总额中达到了23%。中美之间的经贸关系不仅对双方国家的经济增长、而且对世界经济的增长都影响重大。

中国入世后双边贸易平衡问题仍是导致中美经贸摩擦重要的症结所在，它是美国白宫与国会在中美经贸关系中最为关注的问题。根据美国商务部与美国国际贸易委员会资料，从1983年以来美对华贸易一直处于逆差状况，从1987年始这一逆差额不断扩大，到2003年中国取代日本，成为对美顺差最大的国家。按美方统计资料计算，中国加入WTO后中国对美贸易顺差有增无减。中美贸易顺差2004年达到1240亿美元，2005年1月中国对美国贸易顺差达73.8亿美元。对华贸易逆差已成为美国整个贸易逆差的约1/4，美对华贸易赤字近10年增加了4倍。巨额的贸易逆差使美国气愤不已。美方认为日益扩大的巨大贸易逆差是主要来自中国的不公平竞争，比如以低廉的价格进行商品倾销，人为地低估人民币对美元的汇率比价，对出口商品进行补贴，非法转运与盗版的猖獗等等。中方认为美对华贸易逆差实际上被大大地高估了，根据中国海关统计，从1987-1992年中国对美国的贸易却是逆差，直到1993年才出现顺差，其后的贸易顺差额也完全不象美方统计的如此之大。

美国对人民币汇率态度未获世界广泛认同

美国前商务部部长和贸易代表麦克坎特先生曾表示，中美之间约1200亿美元的贸易逆差导致美国一些企业的关闭，职工失去了就业机会，这种说法过于夸张，事实上中国仅是美国第六大出口国，中国的产品很受美国人欢迎，中国和美国应该进行更多的合作。中美贸易逆差的出现主要是因为美国的企业竞争力的下降，以及美国的产品过于昂贵，而与人民币汇率没有关系。并且人民币升值将可能导致中国经济的下降，从而使中国进口美国的产品数量随之减少，美国也会受到影响。所以坎特认为，中国的人民币的升值问题应该根据货币汇率的标准慎重考虑，既要满足中国人的要求，也要满足亚洲还有整个世界人民的要求。他还指出，在国际知识产权保护方面，中国取得了很大的进展。中国在打击盗版问题方面也采取了更为积极的行动，但仍有一些问题。中国应该在保护知识产权方面采取更多的措施，增加力度，使美国公司及世界其他公司的知识产权都得到保护，这样会有更多的国家愿意进入到中国来。坎特先生强调在开放市场和资本流动方面，中国要保证信誉和诚信，不仅仅参与到全球化当中，同时还需要建立一个更加安全的贸易和金融的体系。美国和中国需要进一步加强合作来实现在多哈会议上对于WTO的承诺，进一步开放市场，推动世界贸易的发展。中国和美国需要互相尊重、加强协调和合作，从而实现世界的和平、安全和进步。

诺贝尔经济学奖获得者约瑟夫·斯蒂格利茨和罗伯特·蒙代尔近日认为，人民币升值既不利于中国消除农村的贫困，缩小城乡差距，对美国经济也没有多少益处，中国的货币不应该升值。美国哥伦比亚大学教授斯蒂格利茨也在出席“中国和世界经济”研讨会时说，目前中国贸易收支状况很好，国际贸易盈余很小。从经济角度看，没有必要将人民币升值。法国央行行长诺瓦耶表示向中国施压重估人民币汇率可能会适得其反。他认为中国方面已经为此做了很多工作，中国政府决心整改经济和金融体系。诺瓦耶还希望人民币汇率问题的解决能符合中国和欧洲的共同利益。

蒙代尔在“中国发展高层论坛”上表示，中国应该保持人民币汇率的稳定。尤其考虑到中国幅员广大，地区发展不平衡。中国应吸取欧洲的经验。欧元实行浮动利率曾导致汇率的大起大落，引发更多的货币投机活动。人民币升值会推迟人民币的可兑换性，减少外资的流入。人民币升值还会造成东南亚地区经济不稳定，甚至会影响中国履行入世的承诺，恐怕“有百害而无一利”。两位经济学家表示，要求人民币升值，在经济学上是站不住脚的。要求人民币升值的那些人是出于政治目的。

美国方面为了缩小对中国的贸易逆差，因此极度希望调整美元与人民币的汇率，进而改变在双方贸易中的“不利地位”。美国方面的举动是出于其本国利益的驱使，并未考虑他国乃至全球经济和贸易的稳定和均衡。因此，美国的举动没有获得世界的广泛认同和支持。