这场G7舞会我们不会轻易离场
2004-10-09 13:49:40
9月24日，媒体报道西方七国财长和央行行长将邀请中国官员与会，消息传出，引起国内外舆论的广泛关注。我们亚博分析员给出的基本原则是：冷静分析、不卑不亢、以国家利益为重的态度来对待这一次“非正式”但又具有“历史意义的”会晤。美国财长斯诺会后称，“这是一个具有历史意义的步骤”。中国财长金人庆认为，这第一次对话效果很好，有助于彼此加深了解，增进共识，促进合作。从过程看，双方会晤的气氛基本上闻不出“火药味”，在人民币汇率的问题上也“相互表示理解对方立场”，以至外界乐观地认为中国迟早会成为G7的一员，但是我们必须认识到，即使真的加入G7，中国的基本国情和经济发展水平也决定了我们只能成为一个舞步不太合群的舞者，但是我们的底气很足，谁也无法轻易请我们离场……
会晤过程：出乎意料的平静
早在这次非正式对话之前，就有大量报道称，中国财长和央行行长此次华盛顿之行将在人民币汇率问题上面临巨大压力。一时间，人民币汇率问题似乎一下子成了这次非正式对话的惟一议题。但实际情况并非如此，除汇率问题之外，双方还就石油价格对世界经济的影响、七国集团财政与货币政策、亚洲经济前景等问题坦诚地交换了意见。中国财长金人庆会后表示：“我们讨论的不只是人民币汇率问题，还就包括美元及其他主要储备货币在内的汇率问题交换了看法。”据悉，中方同样有“针对性”地提出希望看到美元、日元等主要国际储备货币的汇率保持相对稳定，减少汇率波动给全球经济带来的不确定性。
中国虽在会上承诺，要积极稳妥地向以市场为基础的、更有弹性的汇率制度推进，但却没有像西方有些人所希望的那样提出实施灵活汇率的明确时间表。也有少数期望值过高的人对此表示失望，认为中国这次是老调重弹。不过，西方七国同行对中国在人民币汇率问题上的立场和态度表示理解。周小川在同美国同行会谈后透露：“美国财政部和美联储理解我们的努力，他们没有向我们施加更多的压力。”
尽管七国财长行长发表的声明称：汇率机制僵化的大国和重要地区在汇率方面应该更具灵活性，以推动国际金融制度在市场机制基础上进行健康和广泛的调整。但我们看得出他们在这一问题上对中国指责的语气是相当温和的，基本上是“点到为止”。美国财政部长斯诺也在1日晚间的记者会上说，七国财长和央行行长同中国同行地会晤是一个历史性的行动。中国同行确认向基于市场的汇率机制改革的承诺，尽管美国仍不满意，但对在这方面取得的进展感到鼓舞。斯诺在总结这次对话时表示，他不想对中国实现市场化的汇率机制提出具体的时间表，只是希望中国在这方面“越快越好”。德国财长艾歇尔透露，七国集团财长会议强调，当中国决定调整其汇率政策时，必须谨慎处理，并同时进行一些内部改革，以避免中国和其他地方出现经济崩溃。参加G7会议的日本财长谷垣祯一会后也表示，只有中国能决定人民币汇率灵活化、市场化的进程。
达成共识：中国汇率改革急不得
有关分析人士指出，七国在人民币汇率问题上表现出的这种耐心主要是受中国经济实力及实际情况的影响。应当看到，中国经济近些年来虽保持着高速增长，但中国仍是一个发展中国家，其人均国民生产总值、财政金融体系、市场经济基础等与发达国家相比仍存在着很大的差距。在这种情况下，七国如强行用他们的标准来要求中国，这等于是将自行车逼上高速公路，其结果可想而知。
同时，国方面的表态也使得西方七国的要求得到了初步的满足。周小川表示，一九九七年后，中国收窄了汇率浮动区间，那是应对亚洲金融危机的安排，但不意味着永久不变。现在亚洲金融风波及其产生的土壤已得到克服和纠正，因此进行汇率体制改革的条件和环境已发生变化。中国正在诚心诚意推进汇率机制改革，中国在改革中往往表现出极大地胆略和勇气。完善人民币汇率机制，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定，是人民币汇率制度改革的方向和目标。他解释说，第一，“完善人民币汇率形成机制”意味着更大的灵活性；第二，“合理、均衡”意味着汇率水平主要由市场供求关系来决定，以实现国际收支大体平衡，不追求经常项目顺差和外汇储备大幅度增长；第三，“逐步实现人民币资本项目可兑换”意味着朝向更适应市场经济体制的汇率机制迈进。
事实上，完善汇率形成机制是一项系统工程，有其逻辑顺序关系，目前主要要做六项准备工作：一，加快商业银行改革；二，减少不必要地资本项目管制；三，稳步扩大资本市场对外开放度；四，简化经常项目可兑换操作手续；五，放宽外资金融机构市场准入限制；六，金融市场基础建设。这几个方面的工作有的正在进行，有的正在准备，有的已经收效，看得出中国汇率体制改革正在前进之中。
西方也有部分有识之士认为，过早过快地让人民币汇率浮动对中国及亚洲经济来说是非常危险的，弄得不好有可能引发像上个世纪90年代后期那样的亚洲金融危机。因此，人民币汇率调整不能光看国际因素，还必须更多地考虑中国国内因素，要综合考虑中国宏观经济运行、社会发展和国际收支状况，考虑银行系统和其他有关方面改革的进程，考虑中国市场的实际承受能力。日本上个世纪80年代迫于美国的压力让日元升值，结果日本经济在随后的十多年中持续低迷。这样的沉重教训不能不引起大家的重视。
展望前景：中国有可能成为G7会议中独立的一员美国财政部官员会后透露，中国目前虽不能成为七国集团的正式成员，但七国集团今后仍将会邀请中国参加有关会议，七国集团今后将会同中国进行更多的交流与接触。有些媒体因此预言：中国今后有可能成为七国集团财长会议的常客。
我们认为，尽管现行的七国集团模式已不能适应国际经济格局的新变化，一个更有效率、更具代表性的新模式亟待建立。要想让七国集团真正有效行事，就必须邀请中国加入。西方七国是世界上最有影响力的发达国家，中国是世界上最大的发展中国家，双方开展有益对话，有利于不同发展阶段国家间的平等合作，使得国际经济政策协调更加广泛地反映不同发展阶段国家的需求。目前，双方也有愿意坐在一起就全球重大经济问题进行协商并寻求解决办法，这是双方顺应当前国际经济格局变化作出的积极的政策调整。
然而，中国是否与何时会成为七国集团成员，还取决于多方面的因素。中国与西方七国财长和央行行长对话，并不意味着中国将加入七国集团，而是中国和七国加强在国际经济政策方面的沟通与合作。中国希望通过“7＋1”非正式对话向西方七国介绍中国的发展政策，阐述中国在国际经济问题上的主张，增进相互了解，增强发展中国家对国际经济事务的参与。中国作为一个发展中国家，这一基本国情决定了我们在国际经济体系中发挥的作用与西方七国还是有很大区别的。可见决定中国是否继续参会的一个重要原因是中国不但要考虑自身的利益，还要考虑其它发展中国家的利益和声音。
归根结底，我们还是要善于从国际形势和国际条件的发展变化中把握发展方向，用好发展机遇，创造发展条件，掌握发展全局，全面认识和把握国际因素对中国的影响，不断提高同国际社会交往的本领。从这个意义上看，中国财长和央行行长应邀出席G7会议，与西方七国财长和央行行长进行非正式对话，是中国介入世界经济事务的一个新动作，是中国和平崛起迈出的新步伐。我们可以肯定的是，如果继续参会，中国将用自己的行为方式积极参与国际多边合作，通过发挥建设性的作用，努力使国际游戏规则的制定、修改和执行趋于公正、公平和均衡，并以自身的实际地位和实际利益为基础和前提，承担中国的大国责任与国际义务，为第三世界国家建立公正合理的国家政治、经济新次序发出独立的声音。我们就好比在一场富人举办的舞会中迈着不合群的舞步，没有其它法子，因为“穷人”只能这么跳，但是我们的底气很足，谁也无法轻易请我们离场。文/亚博联合咨询 上海经济观察员 吴 矫
