从汽车消费税上调预期看汽车业走向节能之必然

2005-09-09 10:21:05    

随着油价持续上升，国内相关部委正在研制引导国内汽车消费相关政策。9月7日，有媒体报道称，高油耗的大排量车型将被课以更高的消费税，此举将引发国内汽车消费的变局。该报道引述国家财政部消息人士表示，汽车消费税将有大幅度的调整，1.0L小排量车的消费税将取消；而2.2L以上大排量车将大幅上升，最高有可能被征收车价27%的消费税。据悉，新的税率将会在未来1到2个月内获得通过。可以想象的是，如果真的征收27%以上的重税，将会改变目前国内汽车消费的格局，大排量汽车消费将会得到抑止，政策显然向鼓励小排量汽车消费倾斜。当然，良好的初衷还要与具体国情有机结合起来……

非常符合“建设节约型社会”的大方向

大幅上调汽车消费税在“建设节约型社会”的背景下，显得意义非凡。汽车是一个高油耗的消费产品。一份资料显示：2004年中国平均一辆车(不包括摩托、农用车)年耗油量2.3吨，美国是1.8吨，欧盟1.5吨，而日本是中国的一半，只有1.1吨。中国跑在路上的车辆每年要耗掉比别人更多的能源。据业内人士透露，国产轿车百公里耗油比发达国家要高出10%至15%。

据了解，我国现行的汽车消费税起征于1994年，根据不同车种排气量的大小设置三档税率。其中，微型轿车税率为3%，普通轿车税率为5%，高级轿车税率为8%，SUV等轻型越野车税率为5%。而在2004年6月1日国家发改委颁布的《汽车产业发展政策》中，对汽车消费政策提出了要求，明确规定“要引导汽车消费者购买和使用低能耗、低污染、小排量、新能源、新动力的汽车，加强环境保护”。但对汽车消费税收政策并未改变。

　　汽车厂家将因汽车消费税的大幅上调而面临巨大压力。“如果27%的税收实施，目前国内汽车的生产结构肯定会有重大调整，目前主打中高级车为主的厂家将面临更多的压力。”9月7日，东风日产的一位高层表示。不过，大多数消费者欢迎取消小排量汽车消费税。“大排量汽车浪费更多的资源，征用高税率理所当然，而鼓励消费中小排量的汽车更符合我们的国情。”一辆POLO的用户表示。但是计划购买中高档汽车的消费者显然觉得如此高税收难以接受：27%的税收，加上3万多元的上牌费，买一辆售价24万元的雅阁要多掏近10万元。这对这些车型的消费者的压抑是巨大的。

注定会触动与此相关的各方神经

　　从今年早些时候下发到各地的汽车消费税征集意见稿中可以看到，新的汽车消费税总的原则是鼓励小排量汽车消费，限制大排量汽车消费。特别是对于发动机排量大于3.0升的，所征收的汽车消费税将会是现行的2～3倍。因此，对于SUV、MPV及客车生产企业来说，其市场销售将会受到一定的影响。

据悉，新的汽车消费税将由现在的3个档次改为5个档次，档次更细，涵盖的车型更多。与现行汽车消费税的区别主要有：一是将目前的轿车和越野车子目合并成乘用车子目；二是乘用车消费税分为5档，即排气量1.0升以下排量发动机轿车消费税，将由原来的3%降至2%；排气量1.0升(含)~2.2升的税率仍为5%；排气量2.2升(含)~3.0升的税率由原来的8%提高到9%；排气量3.0升(含)~4.0升的税率由原来的8%提高到14%；排气量4.0升(含)以上的，税率由原来的8%提高到20%；三是对24座以下的客车，排气量小于2.0升的，仍适用现行的3%税率，对排气量2.0升(含)~3.0升的适用5%税率，对排气量在3.0升(含)以上的增设8%的税率。

近来有消息称，财政部税政司正将国家发改委、环保总局、海关总署和各地相关汽车机构的反馈意见进行归纳整理。而“国家将对汽车消费税征税办法和税率做出调整”的消息传出后，更让人们再度关注政策变更对车市的影响。

　　1、SUV、MPV将受冲击。

　　针对此次汽车消费税政策的调整，在目前征求的反馈意见中，很多人提出对1.0升以下乘用车的税率下调或取消，因此对小排量汽车影响甚微；但对大排量乘用车来说，可能维持征求意见稿中的比率，所以今后SUV、MPV企业将会受此影响。

　　以前，对2.4升以上排气量的SUV仅收5%的消费税，而大于2.2升排气量的轿车却收8%的税率，这一政策在客观上鼓励了排量大、能耗高的SUV消费，同时也保护了SUV企业的发展。业界人士认为，如果按照征集意见稿显示的新政策思路，排气量在3.0升以上的乘用车要征收高额税率。所以，新的汽车消费税实施后，首当其冲的就是以大排量而著称的SUV、MPV企业。与轿车市场不同的是，SUV产品大多是私人消费，油价上涨与消费税调整的双重夹击，将会使消费者转向其他选择或持币待购，使期待的增长空间萎缩。因此，新政策显得对SUV企业的冲击最大。这一问题在MPV领域同样存在。

　　2、客车企业的异议

　　不管是轿车生产企业也好，还是SUV与MPV生产企业也罢，即将出台的汽车消费税政策，对小汽车消费政策没有太多异议。但对客车消费税的调整，有人士持不同意见，特别是客车生产企业，对此更是充满了抱怨。有人认为，作为载客工具的营运车辆，不应算做消费品。尤其是24座以下的经济型客车和农村客车，其排量大都是3.0升以上的柴油发动机。对这些车辆征收8%的消费税，显然存在不合理性，这将不利于中国公共交通和农村经济的发展。

　　据了解，客车生产企业怨言最多的是：既然是消费税，征收的范围就应是消费品，而24座以下的客车大多是运客的工具，怎么能算消费品？令这些企业有点想不通。据介绍，农村客车市场的需求一般是4米～6米长的客车，而24座以下的客车恰恰覆盖了这一区段。一位不愿透露姓名的客车企业经理告诉记者说：征收的消费税可能就几千元，但就这几千元也会制约农村客车市场的发展，这本来就是一个低价薄利的市场。

汽车产业走向节能是必然选择

近年来，能源、环境问题日益突出，而我国消费者在汽油消耗上仍存在着一定的非理性，现行消费税政策又不能很好地满足税收对鼓励汽车节约能源的调节作用。高昂的油价，已经开始拖累我国经济的发展；日益凸显的环保与能源的矛盾同样亦开始显露端倪；汽车消费税改的出台，注定会触动与此相关的各方神经。

相关显示，目前我国已成为仅次于美国的全球第二大石油消费国，原油对外的依存度为36%，到2020年，中国的原油依存度将达到60%。汽车业所消耗的燃油将占到整个中国石油消耗总量的1/3。对于即将出台新的汽车消费税，必将会对我国汽车行业产生深远影响，更进一步体现国家能源结构调整和环保战略。因此，更为关键的是，今后汽车生产厂家有必要在汽车能耗上多做文章。为使汽车工业的发展与能源节约有机结合起来，政府适时调整汽车消费税，用税收体现对经济的调节作用，引导消费者购买低能耗、低污染、小排量、新能源的汽车，是保证汽车工业与社会和谐发展的必要手段。

当然，汽车消费税的调整应该与国情相结合，对此，上海财经大学胡怡建教授9月7日在接受媒体采访时表示，“如果真的征收27%以上的重税，将会改变目前国内汽车消费的格局，”胡怡建表示，“大排量汽车消费将会得到抑止，政策显然向鼓励小排量汽车消费倾斜。但是我并不认为1.0L以下排量的车型更适合中国国情，相反我觉得1.5L左右的中级车更适合目前国内消费者的需求。”毕竟这一税收政策目前尚处于研究阶段，相信国家有关部门肯定会对各种因素进行综合考虑，如对于客车生产企业所提出的问题，也会依照客观、公正并适当考虑公益性原则作出相应的调整。