科技发展纲要努力夯实自主创新战略根基

2006-02-13 09:10:02    

国务院9日发布《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》。《纲要》指出，到2020年，中国科技发展的总体目标是：自主创新能力显著增强，科技促进经济社会发展和保障国家安全的能力显著增强，为全面建设小康社会提供强有力的支撑；基础科学和前沿技术研究综合实力显著增强，取得一批在世界具有重大影响的科技成果，进入创新型国家行列，为在本世纪中叶成为世界科技强国奠定基础……

纲要目标定位于建立创新型国家

这个由2000多名顶尖科学家和科技政策专家历时一年多制定的纲要，是中国市场经济体制基本建立及加入世贸组织后的首个国家科技规划。根据《纲要》，到2020年，全社会科技研发经费年投入总量将超过9000亿元，投入水平位居世界前列，企业将成为科技创新主体。

纲要确定，到2010年，全社会研究开发投入占国内生产总值(GDP)的比重将提高到2%；到2020年，这一比例将达到2.5%以上。

2004年，中国研发经费投入占GDP的比重达到创纪录的1.23%，在发展中国家居首位。但是，世界绝大多数发达国家的比重都在2%以上。

参与规划制定的财政部财政科技研究所所长贾康说，即使按7.12%的保守增长速度推算，到2020年中国GDP也将达到36万亿元，据此，中国全社会研发经费总投入将超过9000亿元。

纲要强调说，大力增加研发经费投入是为了取得一批在世界具有重大影响的科技成果，在今后15年使中国进入创新型国家行列，“为在本世纪中叶成为世界科技强国奠定基础”。

纲要部署了11个国民经济和社会发展的重点领域以及68项优先主题，16个具有战略意义的重大专项，8个重点技术领域的27项前沿技术，18个基础科学问题，4个重大科学研究计划。它们涵盖能源、资源、农业、制造业领域，载人航天和探月、转基因生物新品种培育等战略工程，生物、信息、制造等领域的前沿技术以及蛋白质、纳米等科学研究。科技部部长徐冠华说，这些都是“迫切需要科技支撑的战略性问题和重大瓶颈问题以及实现技术跨越式发展的重点领域”。

重点发展战略基础研究和前沿技术

未来15年，中国将加强基础研究，使之面向国家重大战略需求，服务于国家目标。

遴选面向国家重大战略需求的基础研究的原则为：对国家经济社会发展和国家安全具有战略性、全局性和长远性意义；虽暂时薄弱，但对发展具有关键性作用；能有力带动基础科学和技术科学的结合，引领未来高新技术的发展。

　　纲要列举了10项面向国家重大战略需求的基础研究，包括人类健康与疾病的生物学基础、农业生物遗传改良和农业可持续发展中的科学问题、人类活动对地球系统的影响机制、全球变化与区域响应、复杂系统、灾变形成及其预测控制，等等。

　　纲要指出，基础研究是高新技术发展的重要源泉，是未来科学和技术发展的内在动力。今后15年，中国发展基础研究要对基础学科进行全面布局，促进多学科协调发展，同时遴选出对基础科学发展具有带动作用、具有良好基础、能充分体现中国优势与特色、有利于大幅度提升中国基础科学的国际地位的科学前沿问题进行研究。

同时，中国将部署一批前沿技术，发挥科技引领未来发展的先导作用，提高中国高技术的研究开发能力和产业的国际竞争力。纲要指出，未来15年，中国要在生物技术领域部署一批前沿技术，包括靶标发现技术、动植物品种与药物分子设计技术、基因操作和蛋白质工程技术、基于干细胞的人体组织工程技术和新一代工业生物技术(包括生物催化和生物转化)等。

在信息技术领域，中国的信息技术将继续向高性能、低成本、普适计算和智能化等主要方向发展，未来15年力争在智能感知技术、自组织网络技术和虚拟现实技术等方面取得突破。

新材料技术将向材料的结构功能复合化、功能材料智能化、材料与器件集成化、制备和使用过程绿色化发展。未来15年，中国要部署的前沿技术包括智能材料与结构技术、高温超导技术和高效能源材料技术等。中国的先进制造技术将向信息化、极限化和绿色化的方向发展；未来15年要在极端制造技术、智能服务机器人和重大产品与重大设施寿命预测技术等方面取得突破；未来15年，中国能源技术发展的主要方向是经济、高效、清洁利用和新型能源开发。氢能及燃料电池技术、分布式供能技术、快中子堆技术和磁约束核聚变等将是今后重点发展的前沿技术。

在海洋技术领域，重视发展多功能、多参数和作业长期化的海洋综合开发技术，要力争在海洋环境立体监测、大洋海底多参数快速探测、天然气水合物开发和深海作业等前沿技术取得突破。

九大措施为创新型国家保驾护航

针对当前我国科技发展的主要矛盾和突出问题，《纲要》指出，我国必须制定和完善更加有效的政策和措施，确保本纲要各项任务的落实。

这些政策和措施包括以下9项：实施激励企业技术创新的财税政策；加强对引进技术的消化、吸收和再创新；实施促进自主创新的政府采购；实施知识产权战略和技术标准战略；实施促进创新创业的金融政策；加速高新技术产业化和先进适用技术的推广；完善军民结合、寓军于民的机制；扩大国际和地区科技合作与交流；提高全民族科学文化素质，营造有利于科技创新的社会环境。随着形势发展和本纲要实施进展情况，以上政策和措施将不断加以丰富和完善。

《纲要》指出，制定的各项政策和措施必须坚持4个有利于：有利于增强自主创新能力，有利于激发科技人员的积极性和创造性，有利于充分利用国内外科技资源，有利于科技支撑和引领经济社会的发展。