贸易摩擦是中美关系中的长期非核心问题

2006-02-15 09:12:59    

美国商务部10日公布，2005年美国商品和服务贸易逆差达7258亿美元，较上年增17.5%，其中美对华贸易逆差激增24.5%，2016亿美元。尽管去年美国对华出口增长20%、创418亿美元新高，但看到2000亿美元大关的贸易逆差，美国国会再掀波澜。这一数据再次引发外界对于中美贸易关系前景的关注……

统计数字为美保守派提供“发挥空间”

在数据公布前一天，美国参议员格雷厄姆和多根就抛出提案，要求布什政府取消对中国的永久性正常贸易关系(PNTR)地位，建议每年在国会就是否恢复该地位进行表决。另一方面，格雷厄姆和参议员舒默去年抛出“对所有中国产品征27.5%关税，以迫人民币升值”的提案，最晚将在下月底表决。一直以来，两位议员力促布什政府施压人民币升值，并希望中国在去年7月汇改后有“更大动作”。

但美国贸易代表波特曼10日表示，国会试图通过征关税来惩罚中国，“并非推动事情进展的最佳途径”。美国商务部长古铁雷斯当天也指出，解决贸易不平衡要靠扩大美国对华出口，而不能采取过激反应和损害自己的战术。

美权威报告称中美贸易令美获益

在美国国内对美中贸易不平衡的责难声中，美国权威贸易团体发表的最新研究报告得出相反结论：尽管美中贸易不平衡引人关注，但从长远看，美国将从对华贸易投资中获得实质性、可持续的利益。到2010年，美国国内生产总值将会因为对华贸易投资增加而多增长0.7%，而同期物价则会因此下降0.8%。两者相加作用，相当于美国每个家庭可支配收入每年增加一千美元。

这是美国近年来首份从正面角度系统评估美中经贸影响的报告。美中贸易全国委员会主席傅强恩(John  Frisbie)说：“这份报告为对华贸易提供了平衡的观察，当前的争议忽略了美国从对华贸易中获得实际利益的现实。”

报告指出，美国每个工人产出将会因为与中国产品竞争和成本降低而提高0.7%。对华贸易投资扩大促使美国就业结构转型，到2010年美国加工业将减少50万就业岗位，但服务业主要是分销业和金融业却相应增加50万就业机会。尽管产业工人付出代价，但总体而言对华贸易投资增加将对美国经济的产出、效率、就业和工资产生持续的、增加的、积极的影响。

报告认为，对华贸易不平衡本身并非美国近年贸易状况恶化的原因。尽管中国对美贸易顺差急剧增加，但十多年来中国在美国经常帐户逆差中的比重一直保持在二成左右。如果不是因为中国履行加入WTO的承诺，2005年中国对美出口将比实际数少900亿美元，从美国进口也会少100亿美元，表面上看美国贸易对华逆差因为中国加入WTO增加了800亿美元，但实际上中国对美出口增加被东亚其它地区对美出口减少所抵消，反映了东亚地区和跨国公司产业转移的变化。

傅强恩呼吁，美国的政策制定者应当正视美国贸易关系不可避免的变化，制定最有利于美国公司利用中国市场开放，扩大实际利益的政策。

贸易数字扭曲放大中国威胁

通常情况下，大多数标有“中国制造”的产品事实上都是在其它地方生产的，而且这些产品的生产厂家基本上是日本、韩国和美国的跨国公司，它们只是把中国作为其庞大的全球生产体系中的最后组装地。

这种不断发展的全球供应链正日益扭曲全球的贸易数字，并让中国构成的贸易威胁显得越来越大，而事实并非如此。看上去中国好像从贸易中获得了更大的回报。但是，从整体上来说，最大的赢家是美国和其它发达国家的消费者。玩具、服装、家用电子产品和其它产品从亚洲其它地方转移到中国生产让这些发达国家的消费者获益匪浅。据中国的海关统计数据显示，中国大约60%的出口产品都是由外国公司控制的。分析家们说，在电脑部件和电子产品等领域，外国公司在出口上拥有更大的控制权。中国商务部研究院人士说：“中国在过去几年中得到的只是一些漂亮的数字，而美国和外国公司得到了真正的利润。”

贸易摩擦是中美关系中的长期非核心问题

利益集团已为美国政治生活打上了不可磨灭的烙印，任何一项决定几乎都摆脱不了它们的影子。无论是以前挑起贸易战的纺织品，还是可能成为中美贸易冲突新导火索的钢铁业，在美国都已被称为夕阳产业了。

虽然在逐渐让位于朝阳经济时难免还要一搏，从政治角度讲美国政府也不得不经常通过减少从外国进口加以挽救，但美国政府同时也不能不考虑其他集团的利益，尤其是那些从对中国大量出口中获益、因而希望不要破坏两国经贸和政治平稳关系的集团。而这些利益集团又恰恰是夕阳产业利益集团难以比肩的高技术、高资本含量的经济集团。对这些朝阳集团来说，中国是一个绝无仅有也无论如何不能放弃的“大蛋糕”。

不过，这同时也意味着中美贸易摩擦不仅将是长期的而且可能还会有硬仗。美国对中国反倾销是近年来两国经贸飞速发展所导致的贸易不平衡的必然结果。当中国逐步进入工业化阶段时，美国一些夕阳产业利益集团难免会将自家没落归于中国对美出口。可以想见，有朝一日中国的高技术、高资本含量经济强劲起来，同样可能引起今天美国某些朝阳产业的报怨，从而导致两国贸易摩擦升级。而这种摩擦一旦出现，将可能是硬仗。

回顾历史不难看出，美国衰落下去的制造业等主要集中在美国东北，而正在兴起的高技术等朝阳产业及其利益集团却集中在西南。可以说，美国经济重心和军事重心及相应带动的政治关心，都不约而同集中于西南。这既是回应世界经济重心转向环太平洋圈，实际上也如外界所分析的那样，透露出美国决策“精英”代表着朝阳产业的利益。由于“精英”出自集团就可能难以制衡集团，那么，如果有朝一日今天的朝阳产业利益集团要与中国打贸易战，可以想见将会是场缓冲较少的硬仗。