中国必须加大知识产权保护力度
2006-03-30 09:24:51
美国商务部长古铁雷斯再次来到中国。像往次一样，知识产权问题不可避免会成为中美此次交锋的焦点之一。分析员不否认美国对中国在知识产权上屡屡施压有其鲜明的政治意图，但如果冷静分析后会发现，即使为了国内相关产业的长远健康发展，中国也必须加大知识产权保护力度……
美在知识产权问题上对中国施压带有明显的政治意图
近年来，美国从各个方面入手，力图改变根据美方统计出现的巨额贸易赤字，就知识产权问题向中国施压成为其中重要手段。日前，在美国参议院作证时，美国商务部国际知识产权执行协调员伊斯雷尔表示，美国政府解决这个问题的战略建立在“四大支柱”之上。他承认中国加大了打击侵害知识产权的力度，但认为中国在知识产权保护及执法方面仍存在着严重的不足。
而几乎就在古铁雷斯踏上中国土地的同时，美国参议员舒默和格雷厄姆刚刚带着在中国实地考察的结果飞回国会山，第一次“认真”地考虑自己发起的要对中国出口至美国的商品征收27.5%的关税是否真的有必要。
此次一来一往似有政治默契，施压与讨价的策略似乎已成安排。在4月11日胡主席访美到来前的这些日子，中美经贸关系经历了一段紧急摸底与激烈博弈的不寻常时光。
如果说古铁雷斯在去年纺织品争端剑拔弩张之时的访华是“灭火之旅”，此次古铁雷斯访华的主要目标则可能更多地指向知识产权。与人民币汇率问题一样，知识产权保护正成为美国诟病最多的、造成中美贸易失衡的罪魁之一。
此行前，古铁雷斯曾表示，中国对大公司利用盗版软件的打击力度还是不够。
事实上，对于美国这样一个以知识经济为导向的经济体而言，中国由于知识产权保护不力给其造成的损失极易引起争议。在过去的一年里，知识产权逐渐成为中美经贸关系的敏感地带。
摩根士丹利的首席经济学家史蒂芬·罗奇上周曾在北京评论说，如果中国要为弥合中美经贸摩擦做出让步，知识产权是一个好的切入点。
而国家版权局副局长阎晓宏日前表示，在2005年底，中国完成了政府部门的软件正版化工作。
但是，美国的看法是，中国大街小巷随处可见的盗版光盘显然说明中国知识产权保护的执行力度远远不够。此前有消息称，在古铁雷斯的授意下，美方甚至有意在北京成立一个知识产权工作小组，随时“监控”中国知识产权保护的动向。
按照美国助理贸易代表夏尊恩的说法，“我们不要听中国说了什么，而要看中国做了什么。”夏尊恩在美国贸易代表办公室主管中国事务，之前他已在中国工作生活了23年。对于像“家”一样的北京，他说自己绝对不会对天安门的位置混淆不清，甚至很清楚地知道在北京三里屯酒吧街的什么地方可以买到10块钱的DVD。
外界分析，在中美两国领导人会晤前就双边经贸关系进行谈判，可能会取得一些意外的成果，但是，要想在知识产权保护上达成一致，双方都需要更为灵活的态度。
中国已经做出了很大努力
中国国家版权局副局长阎晓宏27日上午在国务院新闻办举行的发布会上说，在通用软件的盗版问题上，中国政府采取了一系列的积极有效措施，应该说现在局面已经大为改观。
之前有境外的一些权利人组织认为中国软件的盗版超过90%。对此，阎晓宏分析说，中国把软件分成三种类型，一种是叫系统软件，比如说银行系统使用的软件。一种是企业专用软件，比如说一个单位使用的会计管理方面的软件，这两种软件都是非通用软件。这两种软件因为都是为企业量身订做的，应该说不存在盗版问题。还剩下最后一种软件，就是PC机上用的这种软件，主要是操作系统软件、办公软件、杀毒软件，还有一些公文格式。通用软件在中国软件产业里占的比重大概是三分之一。
在通用软件的盗版问题上，中国政府采取了一系列的积极有效措施，应该说现在局面已经大为改观了，在2005年底完成了政府部门的软件正版化工作。关于大型企业的软件正版工作，国家版权局和信息产业部、商务部正在做这样两项工作，一是国家版权局已经和商务部联合发文，要求电脑的生产厂商在他的产品出厂前就要预装正版的操作系统软件。二是版权局和信息产业部、商务部联合做的，国家版权局搞了一个大型企业软件正版化的工作方案，这个工作方案要求在中国境内的大型企业，包括国有的、国资的大型企业，也包括合资的、外资的、独资的大型企业，在一定的时期内使用的软件一律都正版化。
阎晓宏还补充说，联想公司并购了IBM的业务以后，已经开始在他所有生产的硬件上预装正版软件，联想的生产量在国内占三分之一的份额。中国现在是PC机生产的最大国家，年产量是八千万台。在国内生产和销售的大概是一千八百万台，有六千多万台是在国外销售的，在国外销售的这部分都是裸机出去，到国外装不装正版软件，这部分中国不能负这个责任。
事实上，即使是那些建立知识产权制度长达数百年的国家，他们也难以保证自己不存在侵权问题。以美国软件联盟近期委托调查公司进行的一项调查为例，该调查结果显示，目前在全世界销售的软件中，盗版软件的比例大体占36%左右，其中美国大约占24%。
如果“中国销售盗版软件比例达到了95%”这一数字是准确的，按照推算，那么中国软件产业将占中国GDP8%以上，这超过了中国整个信息产业的全部产值，所以这是不可能的。
而中国社科院知识产权中心副研究员唐广良表示，“在保护知识产权方面，中国政府已做得够多了。在发达国家，政府是不负责打击盗版的！”
唐广良进一步解释说，作为私权的知识产权依靠权利人自己去保护，而政府只负责制定相关的法律制度。在国外，保护知识产权是权利人的责任，更是义务，因为权利人若不去维护，导致社会公众因分不清产品真假而受到损害，权利人将要承担责任。“我认为，现在中国政府已经制定和WTO的基本原则一致的法律，尽到了政府的职责。而发达国家要求中国政府采取更多行动保护知识产权，这将破坏中国的法律进程。”
实际上，中国自2004年起就酝酿、并于2005年1月正式由国家副总理吴仪组建了国家知识产权战略制定工作领导小组，以推动中国的知识产权战略、知识产权法律法规体系建设、知识产权执法等工作的进展。之后还在全国范围推广保护知识产权的专项行动。
但因为知识产权问题在中国已经相当严重，不是一次或几次专项行动就能解决的。知识产权保护问题在中国是长期的问题。按照中国国家版权局副局长阎晓宏的说法，中国保护知识产权是一个过程，也很难做到在一夜之间全部消除侵权盗版现象。
从长远利益考虑中国必须加大保护知识产权力度
我们已经分析过，知识产权问题已经成为美国向中国施压的重要手段，某种程度上可以把它看作中美双方博弈的一个砝码。可以预见的是，中国在这个问题上绝不会轻易屈服，而美国在很长一段时间内也绝不会善罢甘休。
但对于中国自身来说，如果国内的“盗版”环境持续下去的话，则中国的软件业将很难成气候，更别奢望跟美国以及印度的软件业相抗衡。
一项对软件厂商在2000年的调查表明，有四分之一的企业认为中国发展软件业的最大障碍是盗版。美国反盗版组织“商业软件联盟”估计，2000年中国PC上的所有软件中，有94%是盗版的。中国主管版权管理的机构甚至建议政府机构应该在财政预算中有购买软件的项目，看起来，中国有很多政府部门以前采用的软件来自非法拷贝或盗版。
这种盗版猖獗的现象造成了软件公司不得不对正版软件大幅降价，以期获得一些收入。Novell等外国软件公司甚至向使用盗版软件的企业提供技术支持，希望能获得一些市场份额并使这些企业转向正版软件。
目前来看，除了中国软件业本身，盗版暂时并不会直接触及其他各方的利益。对于盗版者，它本身就是可耻的寄生虫；对于国外软件巨头，巴不得借盗版的手，为自己培育市场，摧毁中国本土的竞争对手；对于用户，能在相当一段时间内以微不足道的代价甚至无偿地占有他人的劳动成果；对于政府税收，本来软件业就是低税甚至免税，垮了软件业，也不会对财政收入带来什么影响。而真正受到致命伤害的，就是中国软件业的从业者和这个行业本身，如果说还有隐性受害者，那就是中国的消费者和整个国家民族的根本利益。
也许现在看不出盗版对中国的危害有多大，但危害并不是一时的，是持久的，而与盗版的战斗也是持久的，当中国在发展到一定程度时，盗版的危害就会看到了。
而随着中国开发自身的智力产品，将会产生对新型法律的需求，以保护国内的私人企业。中国在保护知识产权上的缺陷所导致的不确定性，从长远来看，只会殃及自身。如果投资者不能获取投资的充分收益，他们将不再进入市场。
所以，即使不考虑外界对中国所施加的压力，仅仅为了中国本身的长远利益，中国也必须加大对知识产权的保护力度。只有这样，才会可能出现中国的“微软”，而相同的状况才会出现在药品开发等其它知识密集型行业。
