台商投资新风向预示中部发展加速

2005-08-30 09:57:44    

一直以来，台资做为外资投资中国内地的主力来源，以独特的区位优势和投资产业与内地形成的互补性，使其一直稳坐外资投资中国金额总量的头把交椅。而珠三角和长三角近十年都是台商首选的投资地。但自中国政府提出了西部大开发、中部崛起等概念，强调经济的持续性、均衡性发展；进入2005年，台商投资内地的风向也悄然发生了变化……

中部的潜力和区位优势是吸引台商的关键

一份来自台湾区电机电子公会开展的“2005中国大陆地区投资环境与风险调查”报告显示，中国内地整体投资环境摆脱连续四年下滑趋势、今年在各方面评价都好转，华中地区更是异军突起，在投资环境评比中首次超越华东地区，又以江西省的南昌市最获推崇。不过，华东地区尽管整体排名居次，仍在个别城市排名上独占鳌头、展现雄厚实力基础，上海闵行更夺下推荐城市的冠军宝座。调查列出极力推荐台商前往投资的城市共有十八个，包括：上海闵行、杭州萧山、苏州昆山、成都、无锡江阴、徐州、天津市、上海浦东、扬州、南昌、济南、青岛、宁波市区、大连、南京市区、厦门、汕头、苏州市区。值得注意的是，除了江西省南昌市已是连续第二年晋升“极力推荐城市”名单，华中其它城市和地区如合肥、武昌、长沙、汉口、汉阳等地也都进入了“值得推荐城市”名单，可见中部地区投资环境正快速改善，未来华中地区发展值得高度关注。

分析员认为，这份来自台湾机构的调查报告一定程度上推翻了之前的“中国投资环境风险论”，亦是对中国政府近年来致力于完善市场经济制度的肯定。而报告中最大的亮点无疑是台商对中部城市开始看好，我们认为，较之西部，中部地区因为紧靠经济发达的东部沿海地区，对上海、广州、深圳等城市的经济依附度较高。另外，中部城市在引进外资的政策上也有“效仿”沿海城市的迹象，虽然一味的模仿可能会忽视本地产业能否与外资产业有机结合、形成互补的问题，但地方政府制定相关政策的思路还是相对开放了、眼光也放长远了，这一点，在南昌、长沙等城市不难找到痕迹。另外，中部地区在基础设施建设的完善程度明显要高于西部地区，公路、铁路、水路与东部城市的对接程度相当高；但土地、人工等商业成本却不见得比西部高，在中央政府对中部开始高度重视的大环境下，加上其紧靠东部的区位优势自然使外资趋之若鹜。而台资投资内地主要以制造业为主，而中部的优势目前来说就是大力发展制造业，其投资风向自然偏向中部地区。另外，除华中和华东地区以外受极力推荐的城市当中，四川的成都是唯一的大西南城市；北方的天津雀屏获选，也显示台商投资区域有由珠三角、长三角逐渐北移环渤海湾的趋势。可以预见的是，随着长三角、珠三角各大城市功能定位的清晰，现代服务业、金融业、高科技行业将在这些城市集中；而人口超过百万的不少中小型“二级城市”也正在崛起，未来将成为中国经济成长的主要动力。

中部地区“软环境”建设刻不容缓

近年来，中部地区似乎正在走之前东部沿海地区已经走过的道路，那就是加大开放，引进外资，通过加工贸易融入全球生产体系，成为全球价值链中的一个环节，通过价值链的不断提升，提高工业化水平，增加财富的积累能力。从目前情况来看，沿海地区的重新定位起到了让位于中部的效果，台资对中部城市的青睐就是最好的佐证。而且，由于东部商务成本的提高和资源缺乏日益严重，部分产业向中部城市转移已成趋势，这肯定是中部的机会，但同时也是考验。在这种情况下，中部地区如何完成与东部的对接确保资源不向其它区域流失，投资环境显得尤为重要。另外，吸取东部部分城市、部分产业盲目发展造成的资源瓶颈和部分地方政府失信于企业造成的信任危机亦值得中部城市学习和借鉴。

值得注意的是，调查报告也总结了台商到大陆投资的几项主要风险，居投资风险首位的是“当地官员对法令认知及执行不一致”；其它如“当地政府对智财权的重视程度”、“当地资金融资便利程度”，则已连续六年让台商列为对大陆投资环境最不满意的项目，显示大陆当局在这几方面的作为仍无法满足企业界的期待。分析员认为，随着市场化程度进一步提高，渠道和环境已成为招商引资二大必备条件。可以说，在下阶段各经济圈、城市间吸引外资的竞争很大程度上就是比投资环境。除了城市的基础设施建设、交通运输等硬环境；行政权力对市场的干预程度、公务员办事的效率、金融市场的透明度等“软环境”较之前者显得更加重要。确切地说，软环境，是指投资开发相关的政策、政务、法制、文化和教育等人文环境。建设的目标主要是改善和优化现有的人文环境条件，相对于基础设施和自然生态等硬环境建设而言，软环境建设所需资金微乎其微，由于传统封闭落后的观念和计划体制影响较深，因此要改变投资软环境的难度是比较大的，中部地区软环境的改善需要各级政府部门将其高度上升，与硬环境建设配套进行。分析认为，当前最重要的是按照建立市场经济体制的要求和世贸组织规则，以及中部吸引资金和人才的需要，清理和废止一批与之不适应的地方性法规、规章、政策；清理和废止一批政府部门审批事项，减少审批程序，提高办事效率；清理和取消一批不合理的行政性收费项目，统一和规范收费行为。换言之，就是以转变政府职能为核心，创立高效、廉洁、规范的行政管理和服务体系。

总的来说，随着市场经济体制的逐步完善，国内市场与国际市场的接轨，政策均等是一种必然，中央对任何一个地区提供优惠政策的空间都将有限。我们认为，中部崛起要有国家的“启动”，也需东部的“拉动”，但更应靠中部的“自动”。