中国、美国和多哈谈判桌

2006-09-04 09:39:02    

当前，由于中国的超然地位，使得中国成为重起多哈会谈的希望所在，为此，美国频频想中国伸出橄榄枝，而对中国来说，协助美国重起多哈会谈将有利于缓解中美之间的贸易摩擦，那么中国会利用这次“千载难逢”的机会大打“多哈牌”吗，分析认为……

中国成为重起多哈谈判的希望

为使陷入僵局的多哈回合全球贸易谈判重现生机，履新不久的美国贸易谈判代表苏珊·施瓦布的急迫心情溢于言表。，在中国美国商会主持的午餐会上，首次访华的施瓦布反复强调，要使多哈回合起死回生，中国必须发挥作用和全球领导力。事实上，在苏珊·施瓦布访华的整个过程中，要求中国协同美国重起多哈谈判似乎成了她唯一的目的。

在延续数年、命途多舛的多哈回合谈判中，起关键作用的是美国、欧盟、印度、日本、澳大利亚和巴西六方组成的G6。然而，，G6在瑞士日内瓦的会谈因为无法就削减各国的农业补贴达成一致，多哈回合谈判陷于瘫痪。随后就是G6各方、尤其是美欧互相指责与推诿.因此，美国转而把挽救多哈回合的希望放在中国身上。“现在是让中国来发挥更大作用的时候，这种作用应当和中国作为世界第三贸易大国的地位相符。”施瓦布在记者招待会上强调，“一个成功的多哈回合只有在中国的积极参与下才能实现”，中国应加入世界的“联合领导者”行列。

美国为何把如此“重任”寄希望与中国？的确，在多哈回合中，中国扮演的角色十分微妙。中国既是农业大国，又不过分倚重农产品出口，并非多哈的“利益攸关者”，多哈之于中国影响有限；中国既是贸易大国，又是发展中国家，因此既能理解发达国家的立场，又能体会发展中国家的难处，便于从中斡旋；此外，随著经济实力的增强，中国在国际社会和多双边体系中的影响力与日剧增。凭借这种相对超然的地位，中国可以跳出矛盾的漩涡，在打破多哈僵局中发挥更大作用。

美国频频向中国伸出橄榄枝

    自布什上台一来，美国的经济形势不断下滑，而布什又想为子孙后代留下点什么，所以推进全球经济一体化就成了其首要的选择，但推进全球经济一体化的重要环节的—多哈谈判却在7月停止，而且是无限期的停止，而明年7月1日，布什政府从国会得到的“快车道”批准贸易协定的《贸易促进授权法案》将到期，所以多哈谈判的失败，布什政府比谁都急。

所以近期来，布什政府为重起多哈谈判频频想中国伸出橄榄枝。日前，布什同胡主席通电话时表示，美方希望两国加强在经济领域的对话与合作，使两国经贸关系继续保持强劲发展势头。接下来，美国高层不断发表言论表示支持中国享有更大的“国际货币基金组织”投票权。而这次施瓦布访华，为了让中国支持美国重起多哈谈判，更是对中国“威逼利诱”。首先，施瓦布赞赏中国推进多哈回合的功绩，如中国主持了2001年6月的亚太经合组织(APEC)贸易部长会议，去年7月中国在大连主持的WTO非正式贸易部长会议，“这些事情说明，当中国真正希望给多哈回合带来新东西，它会变得有影响力和创造性”。接下来，施瓦布就表示，中国积极促进多哈回合重启，将使美国国内的贸易保护主义者改变对中国的看法，在中美贸易问题上产生有利中国的结果。施瓦布暗示，“美国国会提出了几十个议案，要求我们对华‘变得强硬’或是‘直接对抗’，议案反映了选民对中国力量的担忧。中国负责任的行动和领导力可以帮助化解这种担忧。”她说。而同时她却承认，议案并不是挽救美国工作，减少贸易赤字的“利器”，她表示，舒默法案不能带来任何一个工作机会，或者为美国的出口增加一美元，中美贸易争端需要通过“静悄悄的谈判”解决。

中国不会打“多哈牌”

那么，中国将选择“全力”协助美国重起多哈会谈吗？对于中国来说，“全力”协助美国重起多哈谈判将有利于中美贸易摩擦，甚至可以趁机加大在国际事务的话语权。但是分析认为，中国不会打“多哈牌”。首先，中国现在只所以能成为重起多哈会谈的希望所在中国在多哈会谈中的超然地位所决定的，而这种超然地位除了因为多哈会谈成功与否对中国来说相对影响比较小以外，最重要的还是在于，作为世界上最大的发展中国家——中国自己不愿成为谈判的出头鸟，这是中国处理国际事务一贯作风。表面上来，中国的这种作风要想保障自身利益很被动，甚至有的时候难以保障自身利益，但这是中国和平崛起过程中无奈也是最好的选择，并且因为中国这种方式是通过尊重他国利益和意愿的方式进行的，所以从长远的角度来说，中国这种方式反而更有利于中国国际地位的提高，重起多哈谈判的希望落在中国身上就是最好的证明。所以，中国不会为了解决中美贸易摩擦的短期利益而毁掉几十年来的苦心经营。因此，中国不可能“全力”协助美国，但毕竟恢复多哈会谈对中国来说利大于弊，而且还要敷衍美国，所以中国还是会推动重起多哈会谈，但还是采用老方法：对各方力量“讲事实，摆道理”，成与不成都尊重各国的“选择”