生源危机促教育回归本位
2011-05-05 11:26:59 来源：亚太博宇
生源危机也将给基础教育带来重大影响，给中小学松绑，为素质教育的实施提供一个更为宽松的环境。更重要的是，高等教育的彻底普及，大学生也找不到工作的现实，可以让教育抛掉自己身上被强加的很多社会负担，重新回归到教育的本位，不再被扭曲……
僧多粥少加剧
日前中国教育网、中国教育在线召开了《2011年中国教育在线高招调查报告》发布会。报告表明，伴随人口出生率的下降，高考生源在2008达到历史最高的1050万，2009年开始全面下降，最近两年累计下降了200万，并呈现出持续加速下降趋势，这种态势将延续至2017到2020年前后。在以外地生源为主的上海，这种矛盾更为突出，该市今年共有6.1万余名考生报名参加秋季高考。这一数据是2008年本市高考报名人数进入"下降通道"以来的又一新低。这导致了上海高校纷纷前往外地争夺生源，特别是前几年部属高校根据教育部提出的"属地化招生比例不超过招生总数30%"的规定后，上海高校更是开始加大了外地生源的招收。近两年，随着本市生源的日渐减少，一些市属高校招收外地生源的比例也在逐步扩大，有的甚至达到50%以上。部分高校为了能获得更多的生源，甚至不惜血本在媒体上大做广告。
此外"不用参加高考就能上大学。"这在福建将成为现实，福建省教育厅日前下发通知，明确今年起，在部分教育教学、招生工作管理规范的高职院校的部分专业中开展注册入学试点。福建省自2006年以来，高职校招生的最低控制线都在300分左右，只要分数上线，基本都会被录取。今年教育部核定福建省普通高等教育招生计划19万人，而高考学生报考人数仅26.7万人，比上年减少8%。同时普通高校的招生比例不断增加，而每年的高考报名人数却在不断下降，意味着学生可选择性进一步增加，在这种背景下，原本吸引力就不强的高职院校不得不进一步为招生犯愁。在此巨大压力下，今年福建在"高职单招"的各科类和各专业开展平行志愿创新模式试点的同时，鼓励高校开展按大类招生试点，遴选少量高职院校的就业率高、冷门专业试行注册入学制度也在情理之中了。
留学强势分羹
连续三年来，出国留学人数分别增长了24.4%，27.5%，24.1%，其中增长最快的是高中毕业出国人数。2010年度，中国自费出国留学人数占当年出国留学总人数的93%。目前，中国在外的127万留学人员分布在全世界100多个国家，已经成为世界上最大的留学生来源国。其中在美国、澳大利亚、日本、英国、韩国、加拿大、新加坡、法国、德国和俄罗斯十个国家的留学人员占在外留学人数总数的近91%。
作为留学热门2009年至2010年学年前往美国留学的中国学生超过12万人，占美国新增留学生总数的20%左右。美国对中国留学生的限制也逐渐放开，未来来美留学的中国人将持续增加。谈起老一代的中国留学生，都或多或少有一段辛酸的奋斗史：留学、打工、转身份、找工作，等等。这种艰苦的生存历程，使得许多现在的老留学生即使有了较高的收入，也依然勤俭持家。而现在来美国留学的学生，经济条件相对高一些，很少生存的压力；毕业之后的选择也多，也没有谋求身份的压力。中国经过三十多年的发展，海外留学生的特点也在发生着变化。留学美国不再仅仅是实现"美国梦"的敲门砖，而更倾向于是提升自身素质和人生经验的历练。毕竟，美国在教育领域一直走在世界的前沿，而且中美之间的交往也在扩大和深化，这些都是来美留学的机遇和优势。
扩招劲头不减
最近3年，全国高考平均录取比例快速增长，已从2008年的57%迅速增至2010年的69.5%。据统计，目前已有8个省市的录取比例超过80%，部分省市已超过85%。这种录取比例不仅表现在北京、上海等发达地区，过去"上大学难"的生源大省也出现了快速增长：山东省2010年高考录取率达到79.72%；湖南省2010年因生源下降，直接攀升至81%左右；黑龙江2010年录取比例甚至突破了90%。
在高校云集的北京，更是四个考生就能有一个上重点。在京投放的本科计划达到38443人，本市考生中将有超过一半被本科院校录取，本科录取率达到54.3%，比去年高出1.3个百分点，创近年新高。日前，清华大学、北京大学公布的在京招生计划比去年有所减少，不少考生和家长担心名校难考，但其实与往年相比，今年高考一本最好考。据统计，一本计划达到17284人，录取率近24.4%，创造了近年的最高纪录。一本计划中，文科计划达3308人，录取率达到13%；理科计划为13976人，录取率近31%。而根据往年录取经验，如果北京生源优秀，实际录取中，名校均会在京扩招。例如去年高考，超过四成的一本院校在京扩招，共扩招1500余人。因此正式录取时，一本院校的实际录取率仍将有所提升。
或有利于改革
3~5年后，必然有一批高校将面临招不到足够学生的局面，进而陷入办学困境甚至有倒闭的风险。因为国家投入不足等原因，近年高校规模的迅速扩张，更多是靠学校借贷及学生学费维系的，于是就出现了一种很怪异的现象：越是层级低的学校，招生量越大，学费也越高。北大清华几乎成了全国学费最低的高校。在学校的日常运营中，学费成为最核心、最重要的资金支撑。于是学校拼命扩大招生计划。因为招生规模直接决定了学校的收入。而一旦生源缺少，招不到足够的学生，学校就会因为资金链的断裂，难以为继。
生源不足将让很多高校不得不面向需求、面向社会办学，而不再是不切实际地全盘照搬北大清华。比如，一些学校会更注重专业设置与人才培养的实用性，真正实现研究型与应用型大学的分工；专科学校也不会再向本科院校看齐，去过度追求科研成果。在这种竞争中，高等教育将实现一定程度的归位。同时生源危机也将给基础教育带来重大影响，给中小学松绑，为素质教育的实施提供一个更为宽松的环境。人人都可以上大学，或者说上大学成为一种主动选择，无疑将大大缓解一部分家长对分数的盲目追求，从而减轻分数给学校与老师带来的压力。更重要的是，高等教育的彻底普及，大学生也找不到工作的现实，可以让教育抛掉自己身上被强加的很多社会负担，重新回归到教育的本位，不再被扭曲。
此外生源的竞争也将让教育的"正统性"受到前所未有的冲击，政府的许可与批准不再是教育市场上的头号金字招牌。当人们的教育选择变得理智，教育就必然在一定程度回归市场价值特性，这将为私立教育的发展带来前所未有的机会。那些能提供实用技能的学校，那些能提供更好服务的私立中小学，必将在这种生源大战中胜出，迎来前所未有的发展机遇。同样，产业结构的技术升级必将导致大学毕业生需求增加，而生源下降又导致供应下降，今后大学毕业生就业数量将不再是全国性的问题，而提高大学生就业质量也会出现契机。
质量是生命线
胡锦涛总书记在清华大学百年校庆讲话中深刻指出，"不断提高质量，是高等教育的生命线"，"高等学校要把提高质量作为教育改革发展最核心最紧迫的任务"，为我国高等教育指出了明确方向。改革开放以来，尤其是高校扩招以来，我国高等教育实现了跨越式发展，进入了大众化教育阶段。然而，我们也应清醒地看到，数量不等于质量，有些地区和高校近年来热衷于发展数量而忽视了质量。从国际人才竞争的形势看，提高质量是高等教育的生命线。当今世界正处在大发展大变化大调整时期，各国之间在经济、科技等各方面展开激烈的竞争，但归根结底是人才的竞争。谁拥有高素质高水平的人才，谁就拥有21世纪。当今社会，人才是第一资源。
我国是人口大国，人力资源很丰富，但我国又是人才弱国，人力资本很匮乏。要把人力资源变为人力资本，必须靠教育，尤其是高等教育。目前，我国的高等教育虽然总量居世界第一，但人均受教育年限、毛入学率在世界100位之后。美国、加拿大、日本等发达国家毛入学率均在80%以上。我国至今还没有世界一流大学，因此必须在提高质量上下功夫，加快建设世界一流大学，才能培养出大批高水平、高素质的人才，才能在国际人才竞争中有立足之处、占一席之地。世界发达国家在经济社会崛起过程中，都有一些高水平的一流大学发挥了巨大作用。新世纪以来，我国在国际竞争中主要靠廉价劳动力，靠制造业大国，这是不能持久的。我国缺少科技创新人才，必须努力创办一批有自主创新能力的高校，培养有创新能力的人才。各高校要在提高质量上下功夫，不要在发展数量上、在"高、大、全"上下功夫，更不能搞形式主义、做表面文章，要狠抓内涵建设。要认识到国际人才竞争的严峻形势，努力提高人才培养质量，否则不可能改变我国科技落后状况，不可能在国际人才竞争中取胜。
从高校面临的责任和使命看，提高质量是高等教育的生命线。实现中华民族伟大复兴，科技是关键，人才是核心，教育是基础。而高等教育作为科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点，在国家发展中具有十分重要的地位和作用。我国经济社会的发展需要三类人才：数以亿计高素质的劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。为此，必须办好各类教育，尤其是高等教育，承担着培养数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才的重任，承担着发展科学技术和文化的责任，承担着为社会服务的重任。因此高校一要办好研究型大学，重点是培养拔尖创新人才，承担原创性科学研究，承接国家重大科技攻关项目；二要办好应用型大学，主要培养基础知识比较宽厚、适应能力较强的应用型人才；三是办好高职院校，主要培养有一定理论知识，职业能力较强的第一线管理和技能型人才。而且各类高校都应安于本任，办出特色。只有在质量上下功夫，每所高校才能培养出适应和满足社会各方面的需要的人才，才能实现中华民族伟大复兴的责任和使命。
僧多粥少加剧
日前中国教育网、中国教育在线召开了《2011年中国教育在线高招调查报告》发布会。报告表明，伴随人口出生率的下降，高考生源在2008达到历史最高的1050万，2009年开始全面下降，最近两年累计下降了200万，并呈现出持续加速下降趋势，这种态势将延续至2017到2020年前后。在以外地生源为主的上海，这种矛盾更为突出，该市今年共有6.1万余名考生报名参加秋季高考。这一数据是2008年本市高考报名人数进入"下降通道"以来的又一新低。这导致了上海高校纷纷前往外地争夺生源，特别是前几年部属高校根据教育部提出的"属地化招生比例不超过招生总数30%"的规定后，上海高校更是开始加大了外地生源的招收。近两年，随着本市生源的日渐减少，一些市属高校招收外地生源的比例也在逐步扩大，有的甚至达到50%以上。部分高校为了能获得更多的生源，甚至不惜血本在媒体上大做广告。
此外"不用参加高考就能上大学。"这在福建将成为现实，福建省教育厅日前下发通知，明确今年起，在部分教育教学、招生工作管理规范的高职院校的部分专业中开展注册入学试点。福建省自2006年以来，高职校招生的最低控制线都在300分左右，只要分数上线，基本都会被录取。今年教育部核定福建省普通高等教育招生计划19万人，而高考学生报考人数仅26.7万人，比上年减少8%。同时普通高校的招生比例不断增加，而每年的高考报名人数却在不断下降，意味着学生可选择性进一步增加，在这种背景下，原本吸引力就不强的高职院校不得不进一步为招生犯愁。在此巨大压力下，今年福建在"高职单招"的各科类和各专业开展平行志愿创新模式试点的同时，鼓励高校开展按大类招生试点，遴选少量高职院校的就业率高、冷门专业试行注册入学制度也在情理之中了。
留学强势分羹
连续三年来，出国留学人数分别增长了24.4%，27.5%，24.1%，其中增长最快的是高中毕业出国人数。2010年度，中国自费出国留学人数占当年出国留学总人数的93%。目前，中国在外的127万留学人员分布在全世界100多个国家，已经成为世界上最大的留学生来源国。其中在美国、澳大利亚、日本、英国、韩国、加拿大、新加坡、法国、德国和俄罗斯十个国家的留学人员占在外留学人数总数的近91%。
作为留学热门2009年至2010年学年前往美国留学的中国学生超过12万人，占美国新增留学生总数的20%左右。美国对中国留学生的限制也逐渐放开，未来来美留学的中国人将持续增加。谈起老一代的中国留学生，都或多或少有一段辛酸的奋斗史：留学、打工、转身份、找工作，等等。这种艰苦的生存历程，使得许多现在的老留学生即使有了较高的收入，也依然勤俭持家。而现在来美国留学的学生，经济条件相对高一些，很少生存的压力；毕业之后的选择也多，也没有谋求身份的压力。中国经过三十多年的发展，海外留学生的特点也在发生着变化。留学美国不再仅仅是实现"美国梦"的敲门砖，而更倾向于是提升自身素质和人生经验的历练。毕竟，美国在教育领域一直走在世界的前沿，而且中美之间的交往也在扩大和深化，这些都是来美留学的机遇和优势。
扩招劲头不减
最近3年，全国高考平均录取比例快速增长，已从2008年的57%迅速增至2010年的69.5%。据统计，目前已有8个省市的录取比例超过80%，部分省市已超过85%。这种录取比例不仅表现在北京、上海等发达地区，过去"上大学难"的生源大省也出现了快速增长：山东省2010年高考录取率达到79.72%；湖南省2010年因生源下降，直接攀升至81%左右；黑龙江2010年录取比例甚至突破了90%。
在高校云集的北京，更是四个考生就能有一个上重点。在京投放的本科计划达到38443人，本市考生中将有超过一半被本科院校录取，本科录取率达到54.3%，比去年高出1.3个百分点，创近年新高。日前，清华大学、北京大学公布的在京招生计划比去年有所减少，不少考生和家长担心名校难考，但其实与往年相比，今年高考一本最好考。据统计，一本计划达到17284人，录取率近24.4%，创造了近年的最高纪录。一本计划中，文科计划达3308人，录取率达到13%；理科计划为13976人，录取率近31%。而根据往年录取经验，如果北京生源优秀，实际录取中，名校均会在京扩招。例如去年高考，超过四成的一本院校在京扩招，共扩招1500余人。因此正式录取时，一本院校的实际录取率仍将有所提升。
或有利于改革
3~5年后，必然有一批高校将面临招不到足够学生的局面，进而陷入办学困境甚至有倒闭的风险。因为国家投入不足等原因，近年高校规模的迅速扩张，更多是靠学校借贷及学生学费维系的，于是就出现了一种很怪异的现象：越是层级低的学校，招生量越大，学费也越高。北大清华几乎成了全国学费最低的高校。在学校的日常运营中，学费成为最核心、最重要的资金支撑。于是学校拼命扩大招生计划。因为招生规模直接决定了学校的收入。而一旦生源缺少，招不到足够的学生，学校就会因为资金链的断裂，难以为继。
生源不足将让很多高校不得不面向需求、面向社会办学，而不再是不切实际地全盘照搬北大清华。比如，一些学校会更注重专业设置与人才培养的实用性，真正实现研究型与应用型大学的分工；专科学校也不会再向本科院校看齐，去过度追求科研成果。在这种竞争中，高等教育将实现一定程度的归位。同时生源危机也将给基础教育带来重大影响，给中小学松绑，为素质教育的实施提供一个更为宽松的环境。人人都可以上大学，或者说上大学成为一种主动选择，无疑将大大缓解一部分家长对分数的盲目追求，从而减轻分数给学校与老师带来的压力。更重要的是，高等教育的彻底普及，大学生也找不到工作的现实，可以让教育抛掉自己身上被强加的很多社会负担，重新回归到教育的本位，不再被扭曲。
此外生源的竞争也将让教育的"正统性"受到前所未有的冲击，政府的许可与批准不再是教育市场上的头号金字招牌。当人们的教育选择变得理智，教育就必然在一定程度回归市场价值特性，这将为私立教育的发展带来前所未有的机会。那些能提供实用技能的学校，那些能提供更好服务的私立中小学，必将在这种生源大战中胜出，迎来前所未有的发展机遇。同样，产业结构的技术升级必将导致大学毕业生需求增加，而生源下降又导致供应下降，今后大学毕业生就业数量将不再是全国性的问题，而提高大学生就业质量也会出现契机。
质量是生命线
胡锦涛总书记在清华大学百年校庆讲话中深刻指出，"不断提高质量，是高等教育的生命线"，"高等学校要把提高质量作为教育改革发展最核心最紧迫的任务"，为我国高等教育指出了明确方向。改革开放以来，尤其是高校扩招以来，我国高等教育实现了跨越式发展，进入了大众化教育阶段。然而，我们也应清醒地看到，数量不等于质量，有些地区和高校近年来热衷于发展数量而忽视了质量。从国际人才竞争的形势看，提高质量是高等教育的生命线。当今世界正处在大发展大变化大调整时期，各国之间在经济、科技等各方面展开激烈的竞争，但归根结底是人才的竞争。谁拥有高素质高水平的人才，谁就拥有21世纪。当今社会，人才是第一资源。
我国是人口大国，人力资源很丰富，但我国又是人才弱国，人力资本很匮乏。要把人力资源变为人力资本，必须靠教育，尤其是高等教育。目前，我国的高等教育虽然总量居世界第一，但人均受教育年限、毛入学率在世界100位之后。美国、加拿大、日本等发达国家毛入学率均在80%以上。我国至今还没有世界一流大学，因此必须在提高质量上下功夫，加快建设世界一流大学，才能培养出大批高水平、高素质的人才，才能在国际人才竞争中有立足之处、占一席之地。世界发达国家在经济社会崛起过程中，都有一些高水平的一流大学发挥了巨大作用。新世纪以来，我国在国际竞争中主要靠廉价劳动力，靠制造业大国，这是不能持久的。我国缺少科技创新人才，必须努力创办一批有自主创新能力的高校，培养有创新能力的人才。各高校要在提高质量上下功夫，不要在发展数量上、在"高、大、全"上下功夫，更不能搞形式主义、做表面文章，要狠抓内涵建设。要认识到国际人才竞争的严峻形势，努力提高人才培养质量，否则不可能改变我国科技落后状况，不可能在国际人才竞争中取胜。
从高校面临的责任和使命看，提高质量是高等教育的生命线。实现中华民族伟大复兴，科技是关键，人才是核心，教育是基础。而高等教育作为科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点，在国家发展中具有十分重要的地位和作用。我国经济社会的发展需要三类人才：数以亿计高素质的劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。为此，必须办好各类教育，尤其是高等教育，承担着培养数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才的重任，承担着发展科学技术和文化的责任，承担着为社会服务的重任。因此高校一要办好研究型大学，重点是培养拔尖创新人才，承担原创性科学研究，承接国家重大科技攻关项目；二要办好应用型大学，主要培养基础知识比较宽厚、适应能力较强的应用型人才；三是办好高职院校，主要培养有一定理论知识，职业能力较强的第一线管理和技能型人才。而且各类高校都应安于本任，办出特色。只有在质量上下功夫，每所高校才能培养出适应和满足社会各方面的需要的人才，才能实现中华民族伟大复兴的责任和使命。
