证监会期货部主任杨迈军：石油期货上市尚无具体时间表
2010-08-26 15:16:12 来源：中国商报
伊拉克战争对世界石油市场产生了强烈的影响。最近，国内不少专家认为，推出石油期货，可以逐步改变我国企业被动接受世界石油价格的局面。然而，石油期货从酝酿到出台，还有一段路程要走。
“目前，除了上海期货交易所与香港某公司在合作瞄准石油期货之外，石油部门也有想法搞石油期货。”中国证监会期货部主任杨迈军日前接受本报记者咨询时透露。
据记者了解，日前上海期货交易所与香港交易及结算所有限公司宣布，双方合作研究建立亚洲能源衍生品市场，原油期货合约有望成为该市场的首个产品。这是迄今为止中国筹备石油期货最为实质性的举措，但是，这是否就意味着中国石油期货上市将一帆风顺呢？
杨迈军对记者表示，由于受“非典”的影响，一些工作尚无法顺利开展，“石油期货上市目前还没有具体的时间表，但是我们会积极支持石油期货上市的。”
此外，杨迈军还指出，石油期货上市最后还需要由国务院来批准。呼声较高的上海期货交易所方面，虽然一直在做准备，但是目前还没有一个成熟的报告。
期货交易所：摩拳擦掌
“美国9·11事件之后，国务院领导在一次石油会议上说，要研究石油期货。我理解，从广义上讲，要我们学习期货知识，研究并发展我们自己的期货市场。”上海浙石期货经纪有限公司总经理刘建国称。
伊拉克战争给了我们一个尽快推出石油期货的非常现实理由———在战争打响前夕，国际原油价格早已节节攀升，国内油价也因此上涨了不少。此外，国际原油价格飙升累及国内多个与石油相关行业，航空、汽车、玩具、服装加工等多种行业均表示由于成本上升，面临压力。不少专家认为，推出石油期货，可以逐步改变我国企业被动接受世界石油价格的局面。
在力推石油期货方面，上海期交所是最积极的。据了解，上海期交所开发石油期货已有多年，其前身之一的上海石油交易所在1993年至1994年曾成功交易原油、汽油、柴油等石油期货，后因中央整顿流通秩序暂停业务至今，当时与上海石油交易所同时营业的北京石油交易所也一并叫停。
今年3月28日，上海期交所总经理姜洋透露，石油期货是该所新品种开发的重点，该所已确定了石油期货从燃料油起步的方针，完成了燃料油期货合约及交易规则、风险控制制度的设计，并与国家经济主管部门及中石油、中海油、中石化等有关方面的高层进行了沟通，得到了认同和支持。今年，上海期交所在新产品开发工作上，要重点对石油期货等品种进行突破，加强与有关方面的沟通，积极推进各项上市准备工作。
这次上海与香港合作研究建立亚洲能源衍生品市场，推动原油期货上市，显示上海期交所将势必保持其在石油期货上的领先地位，不仅要从最易入手的燃料油取得突破，还要力争上市原油这个石油期货中最大的品种。
上海期货交易所一位人士分析指出，根据上海期货交易所两年多的分析研究，燃料油是一个市场化程度较高的品种，也是目前比较成熟的期货品种，上海期交所对于燃料油期货品种的所有技术准备都已完成，随时都可以推出。
此外，在舆论呼吁的同时，国内另一家期货交易所———大连商品交易所，也在积极推进石油期货研究、上市的实务工作。
近期，大连商品交易所也开始透出开发石油期货的风声。4月7日，大商所总经理朱玉辰说，该所已展开了原油期货的开发设计工作。今年，大商所将与有关研究机构、政府部门进行全面、深入的合作，加强国内外市场调研，全方位推进能源等品种的研究，为推出新品种做好前期准备工作。同日，大连市委副书记王有为也表示，将全力支持大商所开展原油期货。由于起步较上海晚，大连似乎有意避开上海的强项———燃料油，转而强调其发展原油期货的优势：大商所副总经理郭晓利透露，大连水陆交通发达，拥有专用原油码头，是中国重要的石油生产、加工转运基地和贸易中心，东北地区和环渤海地区产油量占国内原油产量的70％以上，原油加工能力占国内的40％，从俄罗斯西伯利亚的安加尔斯克到大庆的年输送能力达数千万吨的输油管道建设项目正在商谈中，依靠资源、区位优势，大商所目前正在加紧进行原油期货品种的研究开发工作。
此前有媒体披露，今年2月份，日本东京工业品交易所中泽忠义理事长一行在访问大连商品交易所时表示，大商所推出石油期货交易，有利于共建亚洲石油市场的避险体系，东京工业品交易所愿意提供帮助。大商所具有发展石油期货的天然优势，东京工业品交易所愿意积极帮助大商所开发石油期货品种。大商所推出石油期货后，也会和东京石油期货市场间形成套利机制，构建起良好的市场格局。
市场同行业：同床异梦
早在今年2月下旬，就有经济学家指出，目前，中国有许多资源性产品依赖进口，尤其是石油，由于中国没有自己的石油期货，定价权在一定程度上掌握在别人手里，国内公司在参与国际石油市场方面困难很多，用油企业面临的风险也越来越大，因此，应尽快恢复石油期货，同时允许更多企业进入国际市场从事套期保值。
除了上海期货交易所和大连商品交易所摩拳擦掌直指石油期货，据记者了解，目前包括中航油在内的数家与石油息息相关的公司，也正在积极争取石油期货的“执照”。
但是，也就在大家争夺石油期货“执照”的过程中，却有不同的声音传出。例如有媒体披露，国内某石油巨头反对过早设立石油期货。针对近期传出的“有关部门决定由中石化、中石油及中海油三大石油巨头，负责筹建在国内设立石油期货市场”的消息，某石油集团老总表示，由于国内只有两家石油公司负责成品油的批发，市场经济还在过渡中，所以现在设立石油期货市场的条件仍未成熟。目前，国内的成品油都是通过中石化及中石油来进行批发的，在垄断的情况下，期货价格很容易被操控。该老总还表示，有关部门想在上海设石油期货市场的构思还在探索中，“他们可以探索，但大家还要再研究，时机未成熟。”由于中国目前没有石油期货市场，所以国内石油公司，为了减低油价高企而导致的成本压力，会向外国购买石油期货。
北亚期货北京研发中心张天明认为，“由于国内的石油提供商主要是中石油和中石化，他们在流通市场的垄断地位，就决定了他们对原油市场的价格变化缺乏风险意识。”而且，进行石油期货交易势必要打破目前石油统一定价的格局，中国石化和中国石油的垄断将直接面临这一格局改变的挑战。所以，很难想像，如果大家对此不支持或者意见不统一，那么石油期货的推出仍将具有难度。
郑州商品交易所一位不愿透露姓名的人士接受本报记者采访时指出，目前国内石油是专营，不是市场化的品种，起码经营不是市场化的，而期货交易的基础又必须是市场化的品种，比如小麦、大豆。也就是说，目前的石油专营状况不解决，搞出来的石油期货也难以健康发展。
有市场人士还认为，从目前中国的商品批发市场来看，由于缺乏诚信，现货交易的履约率较低，如果没有期货机制以及保证金制度的保证，批发市场是很难活跃的。虽然期货机制无疑是石油相关企业用来防范价格波动风险的最有力工具，石油、石化企业以及航空、汽车等石油消费工业，可以通过期货交易锁定价格、确保利润，国家也可以因为石油期货的推出而参与国际石油价格的定价过程，但目前推出石油期货的最大障碍是中国的原油价格并没有放开。
“所有这些问题的解决都不可能一蹴而就。”某业内人士指出。而其中，最大的问题在于，中国石油市场体系和市场机制的不完善，扭曲了供求关系和对未来价格的有效期望。原国家计委能源研究所所长周大地指出，从市场主体和机制上看，中国石油市场的发育和形成仍然任重道远。目前中国石油、中国石化等石油公司下属油田和炼油厂，作为“成本中心”，是完全的生产车间，特别是石油公司改制上市后，进一步强化了对下属企业的控制力，目前国内的石油市场基本是一个“两个人”的市场，从供应方看，市场主体严重缺乏。
管理部门：积极支持
不管中国石油市场的问题有多么复杂，目前，有关部门对推出石油期货的态度还是比较积极的。
中国证监会期货部主任杨迈军日前对本报记者表示：“我们会积极支持石油期货上市的。”今年2月28日，中国证监会主席助理汪建熙在“第十三届亚太期货研究论坛”上表示，中国证监会将推动成立品种上市审核委员会，为石油期货等新产品的推出提供制度保障。此前，杨迈军也指出，要全力推动新品种上市，推动期货交易所开展燃料油期货的研究开发。
此外，今年3月初曾有消息说，中国石油协会与上海市政府敲定，由中石化、中石油、中海油三大石油巨头和上海市政府共同筹建恢复上海石油交易所。不过，此事未获得有关权威部门的证实。业内人士也认为，这顶多是一个以远期现货交易为主的市场，与期货不能混为一谈。而且，在目前体制下，石油期货上市，只可能在期货交易所进行。
所以，虽然有关方面都在积极准备推出石油期货，但由于石油关乎国计民生，是否真的都能够推出这个品种，需要考虑的因素有很多。此外，我们也不能指望在短期内就能看到这个品种出现在市场上，毕竟，“目前还没有具体的时间表。”
