调控目标微变：控通胀让位于改革

2013-07-11 11:37:02    来源：兰瑞环球

7月9日国务院总理李克强在广西主持召开部分省区经济形势座谈会时强调，目前正处于必须依靠经济转型升级才能持续健康发展的阶段，统筹推动稳增长、调结构、促改革十分重要。在1个月前的6月8日，他在河北主持召开环渤海省份经济工作座谈会时，还征求北京、天津等省市负责人，对进一步稳增长、控通胀、防风险和推动经济转型升级提出了建议。

值得关注的是，国家智囊机构提出改变目前防止通胀的调控政策，已经被决策层接受。智囊机构已经给决策层打报告，提出考虑到经济增速放慢，通胀压力减轻，目前需要改变过分强调防止通胀的因素，未来也有在一定程度上防止通缩的可能性，但是对于通胀反弹也不能掉以轻心。

目前有关防通胀提法消失，实际上是意味着调控的方向已经有了微调。

统计局数字显示，今年上半年全国CPI同比上涨2.4%，大大低于年初确定的全年3.5%的目标。上半年经济增速预计将在7月15日公布，一季度经济增速为7.7%，考虑到2季度经济下降的因素，一般预计今年上半年经济增速为7.6%左右，其中二季度在7.5%的可能性比较大。

过去大家都担心恶性通胀，实际上物价并未起来得很快，相反，目前就业可能放慢的因素需要引起警惕。比如目前人保部公布建筑工、餐饮工工资增速放慢，是一个重要的信号。如果此后几个月经济仍整体下滑，也不排除个别季度低于7%的可能，比如第四季度。目前出口去掉水分后很差，6月份就是证明，如果去掉一季度出口水分，一季度经济实际增速只有6.8%。

考虑到市场弱需求将持续且货币政策大幅放松的可能性较低，下半年CPI同比大幅上涨的条件不充足，预计可能温和上升至2.8%左右，全年CPI同比调低至2.6%左右。

目前十八届三中全会会议起草组正在紧锣密鼓地起草下一步改革的内容。目前各部分对于哪个领域作为改革突破口，建议不一。

从目前的改革情况看，似乎更加突出政府管理体制的改革，比如中央权力下放等，但是也有财税方面的，还有金融和土地方面的，可能土地制度方面的改革最晚，主要原因是土地改革涉及的因素更多、困难也更多。

至于货币政策，针对前一阶段银行间市场紧张的情况，实际上已经释放了一些流动性，现在情况已经明显缓和，因为现在缺钱的主要是中小银行，并非所有金融机构资金都很紧张。

此前中国体制改革研究会原会长高尚全指出，下一步可把建立官员财产公示制度作为突破口推出，为减少阻力，在操作上可让新当选或新任命的官员率先公示；二是新任官员中领导干部率先公示；三是财产中不动产率先公示。中国社科院财经战略研究院院长高培勇认为，"从中国经济30多年来的走势看，结构性因素作用如此凸显，甚至成为经济运行当中的一个非常重要甚至占主导地位的因素，我想这还是第一次。"