一个秘而不宣的经济秘密：产业政策

2011-01-13 13:25:41    来源：亚太博宇

在这个2010年，一个秘而不宣的经济秘密再次得到了大力证实：大多数国家都在有意无意地推动各种形式的产业政策。其中不但有中国、新加坡、法国和巴西这些老面孔，还包括那些原本产业政策不甚清晰的国家，比如英国、德国、智利和美国。历史告诉我们：那些成功从农业经济转型为现代经济的国家--包括西欧、北美以及近几十年来的一批东亚国家--政府都能与私人企业的相关投资统一步调以促进新产业的发展，还经常为那些产业先行者提供一系列激励措施。最近这场全球金融危机迫使人们重新思考政府在经济中所扮演的角色。而产业政策所面临的挑战也更为艰巨了，因为它必须辅助构建一个高效的政府资助项目，使得公共和私人部门能够齐心协力，共同发展新科技和新产业。但历史经验也表明，虽然几乎所有发展中国家都曾试图在某种程度上推动产业政策，但大部分都遭遇了失败；这种无处不在的失误大多是源自于政府野心太大，脱离了本国的资源基础和发展程度。由此看来，为了实现产业升级或创新的政府支持应当与必需的要素相结合。只有这样，一旦对某项新产业的限制解除，与该产业相关的私人企业就能迅速在国内外产生竞争力。在发达国家，许多产业都已经发展到了极致，这意味着继续升级必须依靠创新。政策制定者应当识别并消除那些企业实现升级或其他企业进入该产业的限制；如果这些产业目前还没有国内企业出现，政策制定者就应当吸引来自其他国家的国外直接投资以便模仿赶超，或是出台政策项目来孵化新企业。政府同时还要关注那些私人企业在有竞争力的新产品方面所取得的进展，并支持私人部门不断增大在新产业中创新成果的比例。