地理信息产业应逐步开放政府应用市场

2011-03-28 13:37:09    来源：亚太博宇

从20世纪90年代以来，国家以政府采购和项目带动等方式，逐步开放政府应用市场，是驱动我国地理信息产业快速发展的主要因素。目前，我国地理信息技术不仅与发达国家相比差距明显，一直处于跟踪和追赶状态，而且相对于高速增长的地理信息产业来说，技术创新也明显不足，尚未形成支持地理信息产业发展的技术体系。主要表现是：相对于中游的数据采集、存储和加工处理，上游数据源获取手段单一且技术相对落后，国产资源遥感卫星分辨率低，航空摄影装备不足；下游数据应用和服务在软件支持、产品开发等方面都还跟不上经济社会多样化的需求。造成我国地理信息技术创新不足的主要原因是：在政府应用仍是我国地理信息产业发展主要驱动力的现实情况下，我国的政府应用市场开放不够，相关企事业单位来自需求端的"拉动"不足，使得政府在供给端的"推动"没能发挥出应有的效果。因此，需要进一步开放应用市场。而目前，地理信息产业未能广泛应用于市场的主大的阻力是对开放政府应用市场不积极，表现犹豫，宁愿自己或交由下属事业单位去生产和提供所需地理信息产品和服务；或有部门一旦被查出在与部门外的企事业单位尤其是民营企业采购地理信息产品和服务的过程中出现腐败问题，就收缩开放的范围、放慢开放的速度，甚至停止开放。其次是国家及各地测绘局作为地理信息获取与应用的监管者且兼为政策制定者，但其直属测绘事业单位又是市场主体，参与地理信息产品和服务市场的竞争，使其他企事业单位面临不公平竞争。基于以上原因，降低了地理信息产业的社会认知度。我国地理信息产业目前仍处于产业成长期，产业的成长壮大还需要居主导地位的政府应用市场的有力驱动。这一时期，我国应加快开放政府应用市场的步伐，而不是放慢、甚至停止。