金融支持水利建设还重在全方位可持续

2011-04-11 13:37:39    来源：亚太博宇

水利建设已经被上升到国家战略的高度，全国各地的水利建设也是干劲十足。有专家表示，中国目前农田水利欠账太严重，即使每年投入能达到3000亿元，也需要用10年以上，才能把整个农田水利体系建设起来。其实，"欠账太多"的背后是水利工程资金投入的不可持续。而实现可持续投资，按照人们既定的思维模式，资金来源就是银行。事实上，随着金融市场的发展，融资形式也有了多样化的可能。比如，对收入现金流稳定的水利项目，可以考虑发行资产证券化产品；对政府主导的建设项目，可以发行政府债券融资。此外，完善风险补偿机制也是提高金融支持水利建设可持续性的重要方面。除财政贴息外，还要强化各级政府的抵押担保功能，提高信贷资金的安全性。加上水利建设的整体性、施工的季节性、投入的集中性以及抗灾减灾项目的突发性，对建设资金的及时到位提出了较高要求。因此，有必要建立以财政资金为主、政策性信贷资金为补充的水利建设政策性投融资机制。当然，除了开发性金融外，作为面向"三农"、服务"三农"的农业银行，支持水利建设也是责无旁贷。就支持的领域而言，农业银行应发挥资金的规模优势，以区域综合治理、水利枢纽建设、大型灌区改造、水电开发及水库治理等大型项目为支持对象。总之，水利建设就像布局一个网络，有主干、节点和末梢，金融支持水利建设，要全方位铺开。