公安部草拟居住证新政，农民工将可共享城市资源

2012-03-12 11:12:15    来源：兰瑞环球

据公安部副部长黄明3月10日透露，正在起草居住证管理办法，目前已形成草案，正在征求各方意见，今年将报国务院审定。该管理办法将解决农民工进入城市当前需要迫切解决的一些问题，更好地维护农民工的权益，以及解决农民工落户通道问题。在当天的《统筹城乡社会发展 促进农民工融入城市》提案办理协商会上，政协委员们在发言中高度关注户籍制度改革、农民工子女教育等问题。中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈训秋说，近年来，上海、浙江、广东等地积极推行居住证制度，取得效果，下一步要全面实行这一项制度，为其有序落户城镇提供阶梯，国家层面适当时候可出台相关的法律法规。据悉，与带有浓烈"暂时居住"色彩的暂住证不同，各地的居住证政策普遍与户口准入制度挂钩，如在上海，持有居住证满7年者，可以申办上海户口。且持有居住证时间越长，持证者能享受到的公共资源越多，如子女可在当地接受义务教育等。"全面实行居住证制度，应更多着眼于为流动人口服务而不是管控。"陈训秋表示，关于附着在居住证上的公共服务项目，可以先按国家相关规定，将流动人口就业、技能培训、子女义务教育等项目统一纳入，对其余公共服务的项目，可以不做统一规定。陈训秋表示，如果大量农民工长期漂浮在城乡之间，由此引发的社会矛盾将大大增加。必须统筹城乡社会发展，促进农民工融入城市，这样才能让大规模的流动人口相对稳定。为此，应积极稳妥地推进户籍管理制度的改革；全面实行居住证制度；进一步发挥流出地在服务、管理流动人口方面的作用；创建和谐的劳动关系，增强农民工对企业的归属感；着力统筹城乡一体化发展，让流动人口在城市和农村各得其所。