中美负面清单9轮谈判破局，投资准入开放堪比入世

2013-07-15 13:17:37    

启动于2008年的中美投资协定谈判，经历了九轮谈判之后，终于在第五轮中美战略经济对话中取得了突破性进展。商务部新闻发言人沈丹阳7月12日发表谈话指出，中方同意以准入前国民待遇和负面清单为基础与美方进行投资协定实质性谈判。沈丹阳指出，所谓准入前国民待遇是指在企业设立、取得、扩大等阶段给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇。负面清单是指凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，或业绩要求、高管要求等方面的管理措施均以清单方式列明。沈丹阳表示，截至今年5月底，美国在华累计直接投资超过700亿美元，中国对美累计直接投资接近200亿美元。达成一项互利共赢的高水平投资协定，对中美双方投资者都是有利的。当然，双方需要就协定条款等内容进行深入磋商，最终反映双方权利、义务的对等。据了解，中美投资协定谈判于2008年正式启动，迄今双方共进行了9轮谈判。第9轮谈判于今年6月初在青岛展开。此举意味着，我国对外资的“国民待遇”将首次延伸至“准入前”。中美投资协定谈判扫除了一项关键而核心的障碍，接下来将进入实质性谈判阶段。专家普遍预计，未来除了负面清单本身内容需谈判商定之外，涉及到知识产权保护、劳工条款、环保要求等具体内容也需经谈判予以确认，因此中美双边投资协定全面谈成签署，可能还需要1-2年的时间。分析认为，我国外资管理体制也将迎来重大改变，对外资或从当前的“外商投资产业指导目录”全面转向“负面清单”模式。这一在投资领域的重大开放，意味着我国的对外开放将迈进新的历史阶段，其意义堪比当年中国加入世贸组织。