增转移支付,促地区财力平衡

2013-11-22 13:36:57    来源:兰瑞环球

财政部部长楼继伟11月21日在北京表示,今后将增加一般性转移支付规模和比例,以促进地区间财力均衡。所谓政府间转移支付,是各级政府之间为解决财政失衡问题,通过一定的方式和途径转移财政资金的行为。在中国,地方政府承担了较多的事权,如果仅凭本级收入维持运转、履行职能,将面临较大困难。因此,需要依靠中央以转移支付的形式提供资金支持。然而,当前中国转移支付项目繁杂,资金分散,政策目标的实现和改革的实施效率都因此受到影响。此外,专项转移支付项目偏多,一般性转移支付项目偏少,也增加了权力寻租的可能。针对这一问题,楼继伟说,未来将增加一般性转移支付的规模和比例,重点增加对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付,以更好地发挥地方政府贴近基层、就近管理的优势。此外,财政部下一步还将对"专款专用"的专项转移支付项目予以清理、整合和规范。根据安排,重复交叉项目将被合并;引导类、救济类、应急类专项将受到严格控制;竞争性领域专项将被取消;属于地方事务且数额相对固定的项目,将划入一般性转移支付。事实上,2013年以来,财政部已针对整顿转移支付项目频频发声,要求对不同类型的专项转移支付项目予以整合、下放或取消,以提高资金的使用效率。

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