新“国九条”启动资本市场全面改革

2014-05-12 11:26:26    来源：兰瑞环球

国务院5月9日发布《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》，从9个方面对新时期资本市场改革、开放、发展和监管等方面进行了统筹规划和总体部署，从顶层设计全面绘制了包括股票市场、债券市场、期货市场在内的资本市场发展蓝图。《意见》指出，到2020年，基本形成结构合理、功能完善、规范透明、稳健高效、开放包容的多层次资本市场体系。同时，将扩大资本市场开放，便利境内外主体跨境投融资，逐步提高证券期货行业对外开放水平。

《意见》明确了实现资本市场健康发展的主要任务，即加快建设多渠道、广覆盖、严监管、高效率的股权市场，规范发展债券市场，拓展期货市场，着力优化市场体系结构、运行机制、基础设施和外部环境，实现发行交易方式多样、投融资工具丰富、风险管理功能完备、场内场外和公募私募协调发展。其中，突出强调了"积极稳妥推进股票发行注册制改革"，建立和完善以信息披露为中心的股票发行制度，逐步探索符合我国实际的股票发行条件、上市标准和审核方式。

作为未来资本市场发展的纲领性文件，《意见》不仅就发展股票市场、债券市场、期货市场、私募市场等多个方面提出了要求，更从3个方面明确了资本市场开放的方向，包括便利境内外主体跨境投融资、逐步提高证券期货行业对外开放水平、加强跨境监管合作。此外，在相关的配套改革上，《意见》从健全法规制度、保护投资者特别是中小投资者合法权益、完善资本市场税收政策等方面提出了总体要求。