中国公车改革全面推开，三年内全面完成

2014-07-17 09:56:48    来源：兰瑞环球

7月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，由此中国公车改革全面推开。值得注意的是，从1994年中央发布公务用车使用规定算起，这项触动既得利益者的改革已经徘徊约20年，如今终于"靴子落地"。

根据《方案》，2014年底前，中央和国家机关应力争基本完成公车改革；2015年底前，基本完成地方党政机关公车改革；用2-3年时间，公车改革全面完成。原则上，各级党政机关全部参加改革，涉及中央和国家机关在编在岗司局级及以下工作人员和地方地厅级及以下工作人员。

此次，除了取消部分公车外，《方案》也明确，改革后行政区域内普通公务出行方式由公务人员自行选择，实行社会化提供，适度发放公务交通补贴。中央和国家机关补贴标准为司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元。边疆少数民族地区和其他边远地区补贴标准不得高于中央和国家机关标准的150%，一般地区不高于130%，同一省（自治区、直辖市）内不同地区补贴标准差距不得超过20%。对取消的公务用车将采取公开拍卖等方式进行公开处置，处置所得收入，扣除有关税费后全部上缴中央国库。

据测算，本轮公车改革将涉及约80万辆全国公务用车、近6400辆中央国家机关本级公车。如以涉改车辆上一年在中央级的实际运营经费支出及相关人员经费支出总额为基数，以今后仅需于年度内开支的所有公职人员的交通补贴发放数来对冲，可算出相对应的实际支出总规模将从基数水平下降约7%。不过，上述费用形成了车改降低相关行政成本的第一大项，但并不是减少未来支出的最大影响因子。车改减支的其他效应还包括将降低今后陆续达到更新年限的涉改公务用车的更新成本，以及车改将减少的其他行政开支等。综合来看，如果把全国年度公车耗费的综合成本以外界普遍流传的3000亿元作为依据，那么车改到位之后，每年因车改减少的支出将达到1500亿元以上。