明年首务稳增长，调速不减势

2014-12-12 09:52:13    来源：兰瑞环球

为期三天的中央经济工作会议12月11日在北京落下帷幕。会议对“新常态”首次做出九方面的详细阐述，并对明年经济工作部署五大主要任务，其中稳增长位居首位，要求2015年中国经济“调速不减势、量增质更优”。会议重申，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，并强调积极的财政政策要有力度，稳健的货币政策要注重松紧适度。会议还列明明年的深化改革清单，明确要求行政审批、投资、价格、垄断行业、特许经营、政府购买服务、资本市场、民营银行准入、对外投资等领域改革要加快进度。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席会议。习近平在会上发表重要讲话，分析当前国内外经济形势，总结2014年经济工作，提出2015年经济工作的总体要求和主要任务。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，对明年经济社会发展重点工作作出具体部署，并作总结讲话。

会议指出，今年全年主要目标和任务可望较好完成，经济运行处在合理区间，同时经济运行仍面临不少困难和挑战，经济下行压力较大，结构调整阵痛显现，企业生产经营困难增多，部分经济风险显现。

会议公报中以大篇幅阐述了“新常态”九方面特征，并指出，中国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，“认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期中国经济发展的大逻辑。”

会议提出，经济发展进入新常态的八个政策注重点，即“更加注重满足人民群众需要；更加注重市场和消费心理分析；更加注重引导社会预期；更加注重加强产权和知识产权保护；更加注重发挥企业家才能；更加注重加强教育和提升人力资本素质；更加注重建设生态文明；更加注重科技进步和全面创新”。

对于明年经济形势，会议认为，明年世界经济增速可能会略有回升，但总体复苏疲弱态势难有明显改观，国际金融市场波动加大，国际大宗商品价格波动，地缘政治等非经济因素影响加大。

由此“努力保持经济稳定增长”被列在明年五大任务的首位。会议提出，“继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要有力度，货币政策要更加注重松紧适度。要促进三驾马车更均衡地拉动增长。

值得关注的是，此次会议公报中多次强调防控和化解风险。“伴随着经济增速下调，各类隐性风险逐步显性化，风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间。”会议还提出，要趋利避害、顺势而为，防范各类风险。要高度关注风险发生发展趋势，按照严控增量、区别对待、分类施策、逐步化解的原则，有序加以化解。

对于改革开放，会议要求，要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于过深水区，加快推进经济体制改革。要加快行政审批、投资、价格、垄断行业、特许经营、政府购买服务、资本市场、民营银行准入、对外投资等领域改革，使改革举措有效转化成发展动力。推进国企改革要奔着问题去，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。同时，更加积极地促进内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡，逐步实现国际收支基本平衡，构建开放型经济新体制。

会议强调，做好明年经济工作，要毫不动摇坚持以经济建设为中心，精心谋划用好中国经济的巨大韧性、潜力和回旋余地，努力做到调速不减势、量增质更优。