共拓市场得利益 15城市加快合作构建“旅游板块”

2010-08-26 15:37:57    来源：新华网 （2003-07-07 10:10:28）

（解放日报）一段沉寂思考之后，一个里程碑应运而生。“长江三角洲旅游城市15+1高峰论坛”和《长江三角洲旅游城市（杭州）合作宣言》，把历史性的一刻凝固在了风荷荡漾的西子湖畔。此时，杭州市旅游委常务副主任盛成皿百感交集：“来之不易啊！15城市从区划经济跨越到区域经济，结成资源共享、市场共拓、利益共得的战略合作伙伴，足足用了十年！”

　　早在1992年，沪苏浙三地借“江南六镇”申报世界文化遗产东风，首次推出的“苏浙沪游”，就曾火爆一时。然而，利益拉锯终使合作“褪色”：旅行社间纷争不断，景点之间互相抬杠，地接费从1500元跌至700元。低廉的价格带来旅游产品的大缩水，譬如游杭州，仅安排了灵隐飞来峰和游船两项，因上岛要收门票，坐船绕岛一周就算到过了三潭印月。

　　“必须以共赢度较高的旅游业的破题，来加快长三角联动发展的步伐”，旅游业当仁不让地成为长三角经济一体化的开路先锋。有关人士指出，根据国际惯例，3小时行程是假日旅游的最佳模式。而目前，长三角15城市间的公路交通往来几乎都在3小时内。此外，2006年杭州世界休闲博览会和2010年上海世博会，都将成为长三角旅游全面合作的两级“跳板”。此时不加快合作步履，更待何时？

　　加速，则必须扫清前进路上的障碍。曾有专家如此评价长三角旅游合作的态势：目前区域内的旅游合作更多的只是一种形式上的链接，表面化的呼应，协作程度不深，协作的盲目性大，旅游开发的边际效益低，很难获得规模效益和集聚效益，影响了旅游圈的辐射力和国际竞争力。

　　于是，实现资源共享、市场共享、设施共享、品牌共享和信息共享等，成为本次“高峰论坛”与“合作宣言”的指导思想。且看宣言所示———“互为市场，互为腹地，互送客源，提高区域内旅游的效率和水平”、“在大区域背景下，推动长三角旅游发展总体规划的编制”……一条条措施，无不与地方壁垒针锋相对。

　　旅游业的紧密合作有无捷径？“以小球转动大球”，国家发改委国土开发与地区经济研究所石培华博士如是说。具体而言，就是要打破行政界限，着眼于发挥“板块效应”，将长三角地区根据资源禀赋的不同划分为“环太湖”、“浙西北自然风光”、“江南运河古镇”、“现代都市风光”等旅游板块。先实现板块内的统一规划、统一促销，待时机成熟扩大为板块之间乃至整个长江三角洲。

　　如今，共享天堂之名的杭州与苏州，就一起打出“天堂之旅”的旅游旗号。“整合宣传资源，共塑天堂品牌，推出强势产品”，两市在旅游主管部门和旅游企业等多层面展开实质性合作。板块合作的“试水”，已悄然启航。

　　上海每年召开的诸多国际会议，为苏浙提供了大量潜在客源；南京旅游集散中心开业在即，届时将形成上海、杭州、南京三大旅游客运集散中心……如何化潜在的资源优势为现实的合作动力，无锡市旅游局局长王洁平说：“必须从共识延伸到行动，从会议延伸到机制，从提供平台延伸到拆除壁垒，从政府合作延伸到企业合作———四箭齐发，大功方成！”（记者/谭新政）