业内人士：中国投资体制改革对宏观调控意义重大

2004-08-19 15:10:39    

   
中国投资协会秘书长张汉亚近日在接受人民日报采访时称，投资体制改革从制度上抑制了一些地方政府的投资冲动，有利于加强和改善宏观调控。

张汉亚称，在原有的集中审批体制下，投资规模、结构、效益一直难以得到有效控制。这其中原因很多，如中央的政策不能有效贯彻，“上有政策，下有对策”；审批机关信息不充分，存在寻租腐败现象；审批程序繁琐，等等。宏观调控中“一收就紧，一放就乱”的问题，与投资集中审批有很大关系。

要真正解决这些问题，就要发挥市场配置资源的基础性作用。此次投资体制改革，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，确立了企业的投资主体地位。与政府审批机关相比，企业更了解行业和市场的情况，完全可以根据价格、供求、成本、利润等信号，理性地决定如何投资、投资多少，这些对当前加强和改善宏观调控意义重大。

张汉亚还指出，《决定》明确界定了政府投资的职能和范围，指出政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济社会领域，用于加强公益性和公共基础设施建设、保护和改善生态环境、促进欠发达地区的经济和社会发展、推进科技进步和高新技术产业化。这就从制度上抑制了地方政府的投资冲动。

更为可贵的是，《决定》高度重视加强和改进政府投资的监督管理，包括建立政府投资责任追究制度，健全政府投资制衡机制，建立政府投资项目后评价制度和社会监督机制等等。今后，一些地方草率、盲目投资的行为就难辞其咎了。(许志峰)

中新网2004年8月9日