透视布什访华真实意图至少要通过两次跳跃式思维

2005-11-21 10:00:36    

美国总统布什将于本周六对中国进行正式国事访问。尽管布什访华前表示他与中国领导人有着良好的个人关系，但他此行显然是为美国国家利益而来。经济目的重于政治索求是肯定的，现在的问题是，我们应透过人民币汇率和中美经贸关系这两大焦点所掩饰的层层迷雾，看清布什此行的真正目的所在，即通过释放若干“善意”让中国继续为美国国内经济的低成本运行服务……

11月19日，美国总统布什将来华访问。那么，在短短36个小时的闪电式访问，布什总统将与中国领导人弥合哪些分歧？达成什么样的共识呢？即将陪同布什出访的白宫主管亚洲事务高级顾问、国家安全委员会特别助理格林说，布什总统与胡锦涛主席的个人关系很好。布什也表示喜欢拜访胡锦涛。但个人关系好只能说明人际不错，它与利益是两回事，更不可能代替国家利益。只要看看中美元首即将讨论的话题：保护知识产权、中国迈向市场定位的更灵活汇率机制及其它经贸问题、台海问题、朝核问题、人权问题等，没有一个只要通过强调良好的（个人）关系就能解决的；相反，在这些话题中，交织着军事、安全、经济、集团等各种利益，复杂而深刻。所以可以预见，在期待的热烈而友好的气氛中，尽管有不久前达成的中美纺织品协议作为铺垫，但中美最高领导人在不见刀光剑影的过招中，定是惊心动魄。

第一跳：中美关系要透过政治迷雾看经贸

需要指出的是，中国和平崛起已是不争的事实，不管美国愿不愿意承认，这一发展趋势已经不能阻挡。但中国的崛起在最近的10－20年内，不可能对美国的超级霸权地位形成挑战，因此，美国需要通过“高层互动”，让中国崛起符合美国的战略利益，用国家安全委员会特别助理格林的话说，“别在全球挑战美国”，在国际范围内更多地承担相应责任，同时分担美国全球霸权的部分责任。因此，希望中国推动朝核问题六方会谈、但同时又不希望中国主导六方会谈，正是美国这种矛盾心理的集中体现。为了推动即将于下月举行的香港多哈回合谈判取得成果，美国也对中国发出了类似信号。

当前，有相当的外界评论认为，布什此次亚洲行中加强美日军事同盟关系的举动显示，美国将强华对华政治遏制的一面。那么，应该如何看待布什访华前加强与日本同盟关系的举动呢？眼下，为了使美国向自己倾斜，作为东亚两强的中国和日本都纷纷采用“远交近攻”向华盛顿示好。但是，中日的恶性竞争甚至可能产生军事冲突，对美国的亚洲战略利益显然非常不利，因此布什这次亚洲行，还肩负着调停中日关系的重任，并想通过这种外交尝试，使美国成为中日两国关系的仲裁者，以谋取最大的战略利益和经济利益。由此可见，布什既要让日本成为忠心的盟国和遏制中国的伙伴，又要防止日本军事上坐大威胁美国，或者被日本拉下水而丧失中国市场利益；同样，布什既不希望看到北京与东京携手，但也不愿意中国借助与美国的关系搞垮日本，从而让美国在亚洲只能依赖北京。布什如何在中日两国之间长袖善舞谋求美国利益，正是这次亚洲行的重要看点。

我们更应该看到，布什政府虽然认为中国将是美国未来最具威胁的潜在对手，但也肯定能意识到中国在美国全球战略中的政治和经济双重战略价值。政治方面，美国在朝鲜和伊朗核问题、国际反恐、防大规模杀伤性武器扩散等方面显然离不开中国的合作；经济方面，美国对中国的依赖更大，中国经济起飞将带来的庞大市场是欧美日任何一方都不可能忽视的因素。长期以来，正是中国以低价劳动密集型产品支持着美国经济的繁荣，并将数以千亿美元计的对美贸易顺差转而购买美国国债，又相当于对美国财政支持。在经济全球化高度发展的今天，政治关系必然要服务于经贸，美国政治遏制中国的表象背后是巨大经贸利益诉求。因此，美国必然会理性务实地处理中美关系。

汇率成为中美经贸交锋“中介”几成必然

北京师范大学金融研究中心主任钟伟肯定地表示，布什此行肯定会在这个问题上施加压力。他还分析说，从7月21日到现在的三个多月时间里，人民币对美元的实际升值幅度只有千分之三。而在过去三个月期间，东亚主要货币，如日元、韩元对美元的波动在13%－15%之间，欧元的波动则更为剧烈。鉴于改革前后人民币汇率弹性没有改善，海外市场的情绪必然会从观望到失望，升值预期从消退到重新升温。年底之前可能还有一波要求人民币升值的压力。

值得注意的是，美国方面也公开表示出对汇率问题的“重视”。 “中国在实行市场驱动的汇率上，迈出很好的第一步，我相信他们可以做得更多。”布什日前曾如是说。早在美国财长斯诺前不久访华期间，外电就报道说，斯诺曾在私底下告知中国领导人，希望在布什访华之前进一步重估人民币汇率。同时，斯诺还先后表示:“扩大人民币对美元交易区间是符合中国利益的”、“从美国的角度来看，推进人民币汇率改革太慢的风险比太快的风险更大”、“进一步放宽人民币对美元的交易区间，可以避免美国参议员舒默等上交对中国进口商品征收27.5%关税的提案”。据分析，布什最近因为内政外交的问题而焦头烂额，民意支持率也创下就任总统以来的最低。而就在布什访华前，美中经济与安全审查委员会向国会提交了一份厚达222页的2005年度报告，建议美国国会对政府施加压力，要求中国改变目前在外贸领域“重商主义”的做法，并要求美国财政部继续对人民币升值施压，同时建议美国国会考虑对中国商品增加惩罚性关税。可以想见，在中美元首的会晤中，允许人民币进一步升值、敦促中国采取更多步骤向以市场为主导的汇率机制转变、采取措施改变中美贸易不平衡，将是必选的话题。

汇率问题又不大可能成为布什访华的主要经贸诉求

目前，众多媒体纷纷猜测布什这次到访中国的目的是“商谈汇率问题和贸易问题”。美国国内经济发展的现实显示，此种观点大有可商榷之处。当然，布什几乎肯定会在访华期间抛出汇率这一“撒手锏”，但不可能是他此行的主要经贸诉求。

第一，汇率问题即逼迫人民币升值与现在的美国金融政策指向相左。看期货市场的现汇牌价可以看到一个很明显的趋势，就是美国通过提高对日圆的比率来拉高美元指数，现在美元指数已经达到了92，可是在美元指数一路高涨的情况下国际黄金价格却没有同幅的下降。这里面有两个问题：1、美元的实际价值美元增加，因此黄金价格不降；2、各国政府或民间人士对美元存在很大的疑虑，在美元升值黄金价略微降低的时候抛掉美元资产吸纳黄金储备。因此把通常的美元升值，黄金价格就降低的趋势给冲没了。这是一个要命的趋势，就是人们对美元失去信心。如果美国再对中国施加什么压力的话，那等于是“百上加斤”，难以承受。第二，近日，中国人民银行行长周小川针对现在的美国情况发表了人民币要加快国际化步骤和计划增加人民币浮动幅度的言论。值得注意的是，这不是在布什来华之前的什么释放善意，而是针锋相对的金融较量。第三，现在美国的经济表现增长强劲，可是美国的股市却逆势而动表现低迷。这也是让人难以理解的。这里面还是含有两个问题：1、美国的经济数据不准确，有造假的成分，导致人们产生怀疑情绪；2、国际上对美国的长期赤字和贸易逆差产生了防备风险的心理，因此股市低迷。或者是两个因素都起作用。总之，美国的经济实在是让人担心。

第二跳：美方意在让中国继续为美国经济繁荣服务

我们来看，现在美国连续提高利率，即使是在遭遇飓风袭击国内经济情况都不好的情况下，都保持不变的提高利率的步伐。这个问题也得分两个方面来看：1、美国资金供应情况现在异常的恶劣；2、美国在飓风袭击的情况下继续加息是为了保持细微的加息步伐，达到吸引资金的目的。如果因为新奥尔良受袭击而停止加息，而以后有再连续加息就很自然的让人联想到美国加息的真正目的是吸引资金，也会引起人们对美国的不信任感。这也说明美国整个的资金供应链条处于紧张的状态，需要提高美元的比价来增强人们对美元的信心。

现在美国首要的问题是资金的供应问题，因此这次美国总统布什访问中国的主要目的是为了解决这个问题而来，通过释放政治及经济上的善意，力求让中方做出不抛售美元资产的承诺。由此看来，此次布什访华的经济目的大于政治目的，或许会拿汇率问题作幌子，但其真正的行动目标是有求于中国。中国应力求让美国在台海问题及其他关系中国国家利益的战略性问题做出相应让步。