中央经济工作会议核心内容浮出水面

2006-10-23 09:53:02    

千呼万唤中，前三季度中国经济发展的数据与世人见面。初步核算，前三季度中国国民生产总值（GDP）141477亿元人民币，同比增长10.7%，比上半年同期回落0.2个百分点，固定资产投资增长27.3%，比上半年回落2.5%。当很多人看到这个数据的时候，心中不免出现两个念头：经济增长远远超出国家预期已成定局，宏观调控剔除经济发展中不稳定因素的努力正在见效。由于中央经济会议将在近期举行，所以，从中也可以发现明年经济工作的核心内容……

铺垫一：三季度指标在宏观调控中回落

笔者注意到，国家统计局发言人在新闻发布会上讲了这么一段意味深长的话：“中国GDP一季度、二季度、三季度数据没有调整，因为从统计局进行核实的结果看，包括投资，总体上反映了国民经济运行的实际情况，是可信的。第一，统计局的统计方法是按国际一般规则，根据中国实际情况制定的，是科学的。第二，数据是通过由下至上收集而来的，是扎实的。”

不用多想这段话是为了消除对统计数据真实性的争议，而直接作用点则是宏观调控是否见成效。

从国家统计局公布的数据来看，前三季度全社会固定资产投资71942亿元，同比增长27.3%，比上半年回落2.5%，投资增速能实现回落，其中第三季度发挥了至关重要的作用。

从国家统计局公布的数据来看，第三季度，经济偏快增长的势头得到了初步遏制，部分主要经济指标增速出现了不同程度的回落，呈现出“三落一稳”的新态势。

　　第一，国内生产总值增速高位回落

初步测算，三季度国内生产总值增长10.4%，比二季度11.3%的增长速度足足回落了0.9个百分点，基本回落到一季度10.2%的增长水平。如果把三个季度的经济增长指标做一对比的话，在第二季度惯性作用下，实现第三季度增速放缓的难度最大。

　　第二，工业生产增速回落

三季度，规模以上工业增加值同比增长16.2%，比二季度回落1.9个百分点，其中7月、8月、9月分别同比增长16.7%、15.7%、16.1%，不仅明显低于6月份增长19.5%的增长速度，也低于上半年增长17.7%的增长速度。

　　在39个工业行业中，三季度有28个行业增速比二季度回落，其中重工业行业达到16个，交通运输设备制造业、石油天然气开采业、煤炭开采和洗选业、钢铁等回落1.2-5.4个百分点。

　　第三，固定资产投资增速回落

前三季度，中国全社会固定资产投资为71942亿元，同比增长27.3%。 前三季度的投资增长率比创下三年来新高的上半年回落了2.5个百分点。从占全社会固定资产投资大头的城镇固定资产投资来看，上半年增速一路上扬，而到了第三季度则逐月回落。一季度城镇固定资产投资同比增长29.8%，上半年达到31.3%，前七个月回落到30.5%，前八个月回落到29.1%，前三季度回落到28.2%。其中，三季度，城镇固定资产投资同比增长24.2%，比二季度回落7.7个百分点，其中7月、8月、9月城镇固定资产投资同比分别增长27.4%、21.5%和23.6%。

　　第四，货币信贷增速高位趋稳

9月末，广义货币M2同比增长16.8%，比6月末回落1.6个百分点；人民币贷款增速有所控制，9月末，人民币贷款余额同比增长15.2%，比8月末回落0.9个百分点，比7月末回落1.1个百分点。

铺垫二：宏观调控最终“套路”定型

笔者认为，当出现以上这组数据之后，宏观调控的套路就从过去的摇摆不定到现在的明确清晰了，而且由于尝试了很多方法，所以这套“组合拳”也可能成为未来调控的一种思维定势延续下去。

一是多重用力，发挥合力。既重视货币政策，也使用了财政政策；既重视用经济手段、法律手段，也适当运用必要的行政措施，在使用货币政策和财政政策时，还综合运用了多种政策工具。

二是边看边调，不急于下结论。在4月份出台的上调金融机构贷款基准利率基础上，又分别于7月份和8月份两次上调金融机构存款准备金率和存贷款利率。

三是微量频调，不引起大波动。在短短半年内，仅货币政策就动用了4次，而每次调整的力度不大，存款准备金率上调0.5个百分点，存贷款利率调整都在0.27个百分点。

内容一：缓解GDP高速增长压力

尽管政府工作报告中确定的2006年GDP增幅增长目标在8%左右，但是从第一季度开始GDP增幅就冲到了10.2%，上半年更是达到了10.9%。这明显违背了经济发展的惯例。根据2005年GDP走势，即第一、第二季度走高，第三季度开始回落，2006年应该是第一、二季度开局较缓，第三季度开始上涨。从前三季度的数据来看，GDP增幅已达10.7%，无疑今年全年的经济增幅将大大超出政府工作报告的全年GDP预期，从目前的态势来看，如果保持现有速度，2006年全年最终的GDP增幅可能会在10.5%左右。

这个数据虽然外表好看，但是无论如何也不是中央政府所乐意看到的，因为，如此高的增长速度很难长时间持续，将给2007年的经济指标和经济工作带来极大的压力。

内容二：抑制固定资产投资

除了GDP增速之外，其他几个数据也将成为未来经济工作的核心内容，尤其是以房地产为主要内容的固定资产投资增速。

统计数据显示，前三季度，全国城镇固定资产投资中，房地产开发投资为12902亿元，同比增长24.3%，增速比去年同期加快2.1个百分点。重工业投资同比增长30.2%，其中煤炭业增长36.4%，石油天然气开采业增长19.3%，电力业增长16.1%，铁路业增长107%；轻工业投资增长36.5%，其中，食品制造业增长48.3%，纺织业增长27.9%。

就在国家统计局公布前三季度的数据之前，18日召开的国务院常务会议就已经指出，当前固定资产投资、货币信贷增幅回落的基础还不稳固，四季度要坚持把好土地、信贷闸门和市场准入门槛。可见，抑制固定资产投资过快增长仍将是第四季度甚至是2007年经济工作的主要任务。

内容三：化解外贸顺差过大引发的弊端

国家统计局公布的数据显示，今年以来，中国的对外贸易顺差确实是在扩大。1-9月份，外贸顺差已达到1098.5亿美元，呈现出迅猛增长的势头。

    而且在国家统计局看来，按照目前的情况发展，中国的贸易顺差仍将会持续增长，最终创造新的纪录。

　　不过，在笔者看来，这正是国家下一步要调整的地方。

外贸顺差持续增大带来的好处自不必多说，但带来的弊端也在日益显现和扩大化，例如经济增长风险加重，人民币升值压力加大、来自国外的政治压力加强。

因此，从近期国家酝酿实施的“出口退税新政”和转变外贸结构都能看出来，国家正在扭转顺差过大的现状。只有这样才能摆过过分依靠外贸、被国外敌对力量抓住口舌，才能给中国的国家发展创造更稳健、更安全、更健康的发展环境。当然，这个工作很有可能被列为2007年经济工作主要内容。