从所罗门事件看中国侨民保护应急机制

2006-04-26 08:07:19    

18日，所罗门群岛在大选之后发生大规模暴乱，并出现排华事件。所罗门群岛发生暴乱的直接原因是国民认为总理选举不公，而暴乱殃及华人是因为总理竞选的落败候选人的支持者认为台湾当局在选举中资助属意的候选人，对华人产生了不信任感，所以把不满情绪发泄到当地华人华侨身上。所幸的是，中国政府在这次事件中对侨民的保护及时而得力，把当地华人的损失降低到了最低点。但是，为什么在世界各地出现局势动荡的时候华人总是最容易受到“伤害”？我们认为，第一、中国国家的综合国力还不够强大……

台湾“金元外交”诱发暴力排华却“袖手旁观”

18日，所罗门群岛在大选之后发生大规模暴乱，并出现排华事件。所罗门群岛发生暴乱的直接原因是国民认为总理选举不公，而暴乱殃及华人是因为总理竞选的落败候选人的支持者认为台湾当局在选举中资助属意的候选人，对华人产生了不信任感，所以把不满情绪发泄到当地华人华侨身上。据悉，唐人街约90%的建筑物被毁，数名华人受伤，许多华人店铺被歹徒洗劫一空后付之一炬，多辆汽车被烧毁。一些歹徒甚至冲进华人的住所，抢走值钱的物品后将房屋烧毁，整个唐人街上空浓烟滚滚，哭喊声一片。所罗门群岛是台湾的“邦交国”，但在该国发生暴动排华事件之后，台湾“当局”却以遇袭商铺由中国大陆移民开设，与台湾人无关为借口，而对陷于绝境的所罗门华侨华人无动于衷，拒绝施以援手。目前，中国政府在三日之内已包租四架次飞机，从所罗门群岛撤侨达近400人，其中包括20名港人。

中国政府高度关注所罗门侨民安全

23日，正在沙特阿拉伯进行国事访问的中国国家主席胡锦涛指示外交部和中国驻巴布亚新几内亚等国使领馆，采取措施切实维护中国在所罗门群岛侨民的安全，努力帮助他们解决困难。胡锦涛主席还请有关部门转达他对中国侨民的亲切慰问。而中国外交部发言人秦刚在20日的例行记者会上介绍说，所罗门群岛骚乱事件发生后，国务院总理温家宝也指示外交部要密切关注事态发展，确保中国在所罗门群岛侨民的安全。并且指示外交部启动了应急机制处理此事。秦刚表示，中国政府对此表示高度关切，并向受波及的华人华侨表示亲切慰问。中国政府已要求所罗门群岛政府立即采取有效措施，切实保护中国在所罗门群岛侨民的人身和财产安全。

23日下午5时55分，13名广东籍所罗门侨胞乘坐南航CZ322航班顺利抵达广州。据介绍，23日抵达的是第一批广东侨胞，他们在所罗门群岛骚乱中转移到澳大利亚，大部分是妇女儿童，是近日通过布里斯班领事馆与南航联系上的。这13名侨胞中有9人的籍贯是著名侨乡广东江门，另外4人是广州人。据南航有关负责人介绍，24日南航将派出波音777A飞机执行撤侨任务，从巴布亚新几内亚直飞广州。该南航航班北京时间8时30分从广州起飞，北京时间15时30分到达莫尔兹比港，返程航班17时30分从莫尔兹比港起飞。预计24深夜还有约350名侨胞乘坐中国政府专门派出的包机抵达广州。

24日上午又一架中国政府派出的包机从巴布亚新几内亚首都莫尔斯比港机场起飞，前往太平洋岛国所罗门群岛首都霍尼亚拉，撤出那里受困的最后一批华侨华人。这是中国政府派出的第四架次的撤侨包机。预计将有70人左右搭乘这架包机在24日晚些时候抵达莫尔斯比港。随后从中国来的专机将把这批华侨华人和先前已经撤离到莫尔斯比港的华侨华人运送回国。目前，已经有约250名华侨华人分三批乘坐中国政府派出的包机安全抵达莫尔斯比港。

我国初建立侨民保护措施和应急机制

罗门群岛发生的暴乱以来中国政府高度重视，胡主席、温家宝总理亲自指示外交部密切关注事态发展，确保中国在所罗门群岛侨民的安全，外交部也启动应急机制处理这件事情。中国政府迄今已做了四方面工作：第一、由于中国和所罗门群岛没有外交关系，中国通过有关渠道，敦促所罗门群岛政府立即采取措施制止针对中国侨民的抢劫和纵火行为，确保中国侨民的人生和财产安全。第二、紧急商请澳大利亚、新西兰、巴布亚新几内亚等国政府在需要的时候为受波及的中国侨民提供援助。第三、指示中国驻巴布亚新几内亚使馆立即派外交官，与当地侨民取得直接联系，了解跟踪形势发展，并与所罗门群岛当局取得联系，要求所方确保中国侨民的安全。第四、请红十字会和红新月会国际联合会驻所罗门机构为华人华侨提供生活必需品。目前，中国驻巴布亚新几内亚使馆已将包括五名香港同胞在内的五百名华人华侨集中安置到所罗门群岛警察总部避难，红十字会等机构已为中国侨民提供生活必需品。所警方负责人向我使馆人员表示，华侨华人在所罗门群岛警察总部避难，安全得到保障。中国外交部和中国驻巴布亚新几内亚使馆将继续密切跟踪局势发展，并尽一切可能为我侨民提供协助，确保其安全。同时，中国外交部也提醒中国公民在所罗门群岛局势缓和下来以前，不要前往所罗门群岛旅行。

自4月18日所罗门群岛发生骚乱以来，中国政府为救助侨民采取的一系列快速措施反映出，中国的海外公民保护措施日益与其他世界大国同步。19日，中国外交部领事司在网站上公布警示消息，告诫居民勿往所罗门群岛。23日，随着两架载有华人华侨的包机飞离所罗门群岛，意味着中国政府完成大部分撤侨行动。中国政府的撤侨行动或直接将侨民转运回国，或将部分人员转移至第三国，待时机成熟让他们回到所罗门看守店铺，这都是为了最大限度保护海外公民的生命财产安全。早在2003年美英发动伊拉克战争期间，中国也曾组织过大规模撤离行动。虽然现在世界的大环境是和平的，但有些局部地区依然动荡不安，这一次发生在所罗门群岛，下一次就可能发生在其他地区。和其他大国一样，我国已经初步建立起海外公民保护措施和应急反应机制，在看到当地政府无力控制局面时，就会安排撤侨行动。事实上，为协调和处理相关涉外事务，外交部于2004年7月1日设立了涉外安全事务司；同期为解决中国公民和机构的海外安全问题，外交部办公厅设立了“应急办公室”。今年上半年，外交部还将在领事司设立领事保护处，专司海外中国公民的领事保护案件的处理。

为什么“受伤”的总是中国人

从印尼的排华事件到阿根廷的骚动，从巴黎的动乱到这次的所罗门的暴动，为什么海外华人总是成为首先被迫害的对象？第一、中国国家的综合国力还不够强大。近年来，虽然中国的综合国力得到很大提高，但是为了有个和平的国际环境进一不发展，中国在外海出现排华事件后往往只有申讨而没有具体制裁措施，而看人家美国，一但某地区出现不利于美国人的举动马上就是一连窜制裁措施出台，而美国的“制裁大棒”往往是一般国家所不能承受的，所以这些国家再乱也对美国人的保护措施很到位。第二、中华民族的民族性格决定华人难以真正融入当地社会。中华民族五千多年的历史过程中同化了不少民族，而从未被其他的民族同化过，包括散居在世界各地的华人，这使得华人在海外华人生活了上百年传递了好几代之后依然被当地人视为“外人”。第三、华人懦弱的性格容易成为其他民族泄愤的对象。中国人历来讲究“退”一步海阔天空，尤其在他国更是认为“强龙压不过地头蛇”，所以华人在时常中被人“欺侮”也是忍气吞声，既不“以牙还牙”也不求助当地法律给人以好欺形象。第四、华人富而没有政治地位。海外华人通过自己的勤劳、节俭拥有自己的事业致富，但往往只追求经济利益而不追究政治前途，这使得在当地没有代表自己利益的政治代表，也就不能让自己的利益得到根本保障。