07年房产调控政策更加注重“保障民生”
2007-01-26 09:52:20
国家税务总局曾在一周前宣布：全国各地将从今年2月1日起开展房地产开发企业土地增值税清算。这引起了广大房地产商的剧烈反应，而根据近日各部委有关负责人表态，我们认为，今年房产调控并未“从紧”，只是指导思想发生了改变……
发改委：民生重于市场
近日国家发展和改革委员会秘书长韩永文表示，2007年政府将进一步加大对房地产市场的调控，核心问题是要研究如何规范房地产市场的秩序，促进房地产市场的健康发展。韩永文强调，加强房地产市场调控的核心问题是要努力保持房地产市场有一个平稳的增长。他认为，目前房地产市场已经出现了一些良性变化，市场本身对调控政策还需要有一个适应和调整的过程。
在强调房产市场后，他表示，今年对房地产市场的调控重点要放在如何解决好广大中低收入者的住房问题上，“在保障住房供应上，重点是围绕如何保证中低收入群体住房供应和稳定房价下工夫”。
韩永文还提出了今年房地产调控的四项主要任务：
首先，稳定现有调控政策，完善相关配套措施，抓紧贯彻落实。
其次，保持政策的稳定性和连续性，重点抓好已经出台的调控措施贯彻落实。
第三，加快深化城镇住房制度改革，完善住房保障制度，切实保障低收入家庭住房保障问题。
第四，加大政策宣传力度，正确引导市场消费。
研究员认为，发改委此次在强调“房地产市场健康发展”后，刻意提到“低收入群体住房”以及“稳定房价”，其实就是贯彻落实年初胡锦涛总书记号召“政府的责任——民生”的新年贺词，具体的四项主要任务其实表示，今年发改委重政策落实，调控的关注点将由房地产商的供给方转向“市场消费”的需求方。这都体现了“民生”的考虑。
建设部：“廉租住房”和“坚持9070”
23日建设部在北京国谊宾馆召开了2007年全国建设工作会议。建设部部长汪光焘在会上表示了今年建设部房产调控的关注所在。
汪光焘表示，今年建设系统首要工作目标是：所有城市和县城镇都要建立廉租住房制度，最低生活保障家庭中的住房困难户应保尽保。住房供应结构明显改善。住房公积金缴交率提高5%，资金安全得到保障。“(这)是稳定住房价格和保持房地产合理投资规模，防止房地产泡沫积累的关键。” 汪光焘透露，将有步骤地将廉租住房制度保障范围扩大到低收入住房困难家庭。同时，严格落实以财政预算为主、住房公积金增值收益相结合的廉租住房资金筹措机制，确保土地出让净收益5%左右用于廉租住房建设。
汪光焘更是强调，从十多年改革与探索的实践看，仅靠市场机制无法解决住房领域的社会公平问题，构建多层次住房保障体系是政府的责任。2007年将重点落实普通商品住房、经济适用住房、廉租住房建设计划，满足普通居民合理住房需求；同时继续控制房价过快上涨。对于住房供应结构的调整，汪光焘提出五个必须：必须坚定不移地调整住房供应结构，实现
汪光焘说，稳定房价是调控的另一个重点，目前住房制度已发展到多数家庭购买或承租普通商品房的阶段，应落实中低价位、中小套型普通商品房项目，增加政府指导价的住房供应。他表示，应根据经济发展水平、居民家庭资产状况等实际情况，采取综合措施，调节市场供求关系，形成适合本地区居民改善住房条件的合理价格。套型建筑面积
可见，建设部今年工作将落实在“廉租住房”和“坚持9070”两点上，而正如汪光焘所说，住房领域的社会公平问题将是政府的责任。
税负加重，调控不紧
继土地增值税增收后，建设部副部长刘志峰此前曾透露，建设部正会同相关部委研究制定房产保有环节的税收问题，大户型住宅的税负肯定比中小户型重。通过这种“有区别的税收政策”来遏制“大户型”住房蔓延。根据有关部门此前提供的调研数据，我国40个重点城市住宅平均套型面积为
但开征物业税也面临不少难题。比如，我国相当一部分住房的产权归属不清晰；其他围绕房地产的税费调整难度较大等等。不过在“民生”的范畴内考虑，“遏富济贫”的调控房地产消费已是必行之举。
值得注意的是，在住房价格仍高位运行的背景下，2007年伊始，国税总局、国土资源部、建设部、央行等部委先后下发文件，对建设用地审批、土地增值税征收和住房交易等作了进一步的规范和管制。于是业内专家分析，2007年房地产调控的路径图已经显现，调控从紧是主音符。其实，注意发改委、建设部有关负责人的表态就可以发现，07年的房地调控只是对06年有关政策的坚决落实。如果房地产商说吃不消，那并不是因为“调控从紧”，而是他们不适应已由去年的“健康市场”变为了“保障民生”的指导思想。如果房地产商顺应民意，站到人民大众的一边，相信对调控的感受也会发生变化。
