落实节能减排工作中央打出组合拳

2007-05-08 10:00:47    

由于一季度能源消耗和环境污染两项指标没有达到预期水平，这引起了党中央、国务院高度重视，继前日国务院常务会议专题研究了国家发改委等几部委关于节能减排综合治理的汇报后，国务院还将召开电视会议，国务院主要领导将向各省市区进一步安排节能减排工作……

全国单位能耗再度攀升

去年降耗指标虽未完成，但依然实现了自2003年以来的首次下降。而今年第一季度，因高耗能行业过快增长，我国能源消耗再挂“红灯”，又开始呈现上升趋势。对此，不同的场合传出了同样的担忧。

国家发改委党组副书记、副主任陈德铭日前透露，从今年开始，一季度的情况仍然是经济增长非常快，能源消耗和环境污染两项指标没有达到我们预期的水平。

而在此前的25日，国家信息中心经济预测部高级经济师祝宝良也透露，今年一季度GDP增速达11.1%，但是能源生产总量超过12%、发电量增长了15.5%，一季度单位能耗出现反弹，又呈上升趋势。对于其中原因，祝宝良分析表示，今年一季度重化工发展很快，有色、化工等高耗能行业的增长值都在20%以上，势必给能耗消耗施加压力。

据测算，钢铁、有色、化工、电力、石油加工以及炼焦、建材等六个高耗能行业的增加值占规模以上工业的33%左右，用电量占全国的64%左右、能耗占全国工业能耗的70%左右，这些行业的“抬头”，直接导致能耗指标反弹上升。

国务院成立节能减排工作领导小组

国务院总理温家宝日前主持召开国务院常务会议，研究部署加强节能减排工作。会议认为，实现“十一五”规划提出的节能降耗和污染减排目标，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，对于调整经济结构、转变增长方式、提高人民生活质量、维护中华民族长远利益，具有极其重要而深远的意义。　

会议指出，实现节能减排目标面临的形势十分严峻，一些高耗能、高污染产业过快增长，各方面工作仍存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。各地区各部门必须充分认识节能减排的重要性和紧迫性，把这项工作作为宏观调控的重点，作为结构调整的突破口和重要抓手，切实抓紧抓好，使经济增长建立在节能减排的基础之上。

要发挥政府的主导作用，充分认识节能减排约束性指标是强化政府责任的指标，实现这个目标是政府对人民的庄严承诺，切实增强责任感。要强化企业作为节能减排的主体责任，严格遵守节能环保法律法规和标准，落实目标责任。要采取果断措施，动员全社会的力量，迎难而上，扎扎实实地开展工作，通过不懈的努力，力争实现节能减排进度与“十一五”规划实施进度保持同步，为实现“十一五”节能减排目标打下坚实基础。

会议同意国家发展改革委会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》，决定成立国务院节能减排工作领导小组，由温家宝总理任组长，曾培炎副总理任副组长。国务院将于近日召开全国电视电话会议进行部署。

叫停高耗能行业电价优惠，还有新举措

　　针对一季度高耗能产业再度反弹，国家发改委要求，各地清理违反规定自行出台的发展高耗能产业的土地、税收、电价等优惠政策。一经核实，要立即取消，对拒不取消的，将予以通报并在媒体曝光。

　　据报道，目前，全国有14个省份以实行发供电联动、协议供电、大用户用电直供、竞价上网等名义自行出台了对高耗能企业的优惠电价措施。

　　发改委表示全年的调控重点将是遏制高耗能产品的过快增长，将制定具体措施，包括部分行业具体的淘汰量化指标，以及具体关闭的企业生产线名单，加大淘汰落后产能。同时，积极研究建立落后产能退出机制，确保落后能力的淘汰和产业结构的优化。此外，还将密切控制高耗能行业的投资反弹。

　　今年初电解铝行业投资反弹压力尤其突出。由于一段时间内较低的氧化铝价格使电解铝生产成本下降，加之电力供应紧张局面得到缓解，2005年至2006年初建成的电解铝生产能力开始陆续投产，铝冶炼投资也强劲反弹。今年一季度同比增长49.3%。水泥行业投资增幅也较大，一季度增长39.4%。

　　新华社日前刊发评论员文章也认为，在一些地方领导心目中，确保经济增长数量是硬任务，关系到自己的声望和前程，节能减排则是软任务，完成差一些不要紧。正是在这种意识主导下，节能减排在一些地方成了自欺欺人的宣传口号。文章认为，当前一些高耗能行业产量和利润迅增的背后，是部分地方政府违反中央精神和政策，明里暗里支持高耗能企业发展的无组织、无纪律行为，这成为节能减排的最大症结。

另据建设部总工程师王铁宏在透露，继去年《再生能源法》出台之后，今年《节约能源法》、《循环经济法》将进行修订，《建筑节能管理条例》也将在近期公布。王铁宏说，最近国务院将部署进一步加强节能减排工作，采取法律、经济、行政的手段确保“十一五”节能减排目标的实现。