北京车辆单双号限行“现”出了什么？
2007-08-22 10:01:57
为期四天的北京车辆限行，已于昨日结束。本次单双号限行，直接影响到北京300多万车辆的出行，每天停驶车辆达130万辆。本次限行效果十分明显，空气质量显著提高，这次预演，所收集的数据将和经验，将用于修改和完善奥运空气质量保障方案。其实本次车辆限行又何尝不是对“汽车社会”的一次全面检验呢……
“好运北京”空气质量测试，车辆单双号限行
8月7日，北京市人民政府发布政府通告，决定自2007年8月17日起至20日止，每天6时至24时，对本市行政区域内道路采取临时交通管理措施。其中对本市核发号牌机动车按车牌尾号实行单号单日行驶、双号双日行驶（“二○○二”式号牌机动车按双号管理），等等。对于违反上述规定的，按照《中华人民共和国道路交通安全法》及《北京市实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》的相关规定，依法进行处罚。
违规车辆被逮须原路返回否则再罚
“好运北京”空气质量测试期间，交管部门除了启用“电子眼”等科技手段来查控不按规定行驶的车辆外，还动用所有警力在主要大街和主要路口设岗检查。虽然每天实行单双号出行的临时交通管理措施于6时正式开始，但是全市交警将提前半小时，于5时30分全部到岗。在此期间发现未按规定行驶的车辆，将作提醒劝返处理。从6时开始，执勤民警一旦发现未按单双号规定出行的车辆，一律罚款100元，然后由司机自述原路返回路线，民警在罚单背后进行标注。如果被罚司机按照原路返回路线行驶的话，民警再次发现时不再处罚；如果在原路返回路线之外被民警拦下，并且不听民警劝阻的话，将再次罚款100元。
为生活保障车开辟“绿色通道”
测试期间，为最大限度地减少对群众出行的影响，市交管局按照市委、市政府以及市局党委的要求，坚持以人为本，强化服务理念，为运输“肉蛋菜奶”车辆、救护车、公交车及其他生活保障车辆开辟“绿色通道”，保障通行顺利。
出租车“挑肥拣瘦”将受高限处罚
全市机动车实行单双号行驶后，出租车司机若“挑肥拣瘦”，出现拒载、甩客、绕路和多收费等行为将受到高限处罚。
北京承诺空气质量接近世卫要求
据悉，第29届奥运会空气质量保障方案目前正在编制中，而根据此次测试获得的数据和经验，也将用于修改和完善保障方案。
北京从1998年以后，采取了很多污染控制的措施，大家也已经可以明显感觉到空气的情况越来越好。但是我们面临的是明年的奥运会，对运动员来讲，空气质量是非常重要的。很关键的问题，是不能够有高浓度污染物出现。在北京申办奥运的时候，关于空气质量曾做过一个承诺。大气质量要符合国家的空气质量标准，并且还要接近世界卫生组织对空气质量的要求。
北京市政府从2001年申办奥运成功之后，开展了各种各样的研究项目，想办法降低大气中间污染物的浓度。现在来看，还是有成效的。从去年开始，北京市政府正式组织了一批专家，专门对奥运期间的空气质量，应该达到的标准以及目标，应该采取的措施，进行了研究。目前已经正式向市政府提出奥运期间空气质量保障方案。这个方案不仅包括北京市，还包括北京周边地区。这个方案包括很多的措施，包括几个方面：控制燃煤，控制工业排放，控制机动车污染，还有地面扬尘。而方案设计组希望能够在08奥运前有个机会检验这一方案的可行性，哪怕只是其中很小的一部分。为此，北京市政府决定，在8月17日到20日测试赛期间，做个测试，为奥运空气质量保障方案其中的部分进行预演。
单双号限行已是国际惯例
目前，“单双号限行”类交通管理措施，已成国际惯例，各国际大城市遇奥运会等重大事件时，均会采取这样的管控措施。从100万辆车到300万辆车，北京只用了十几年时间。北京的机动车数量涨幅，已高出国际上其他大型城市，基于此，出现拥堵、空气污染等问题，在所难免。解决这些问题，有很多办法。“单双号限行”类措施，只是救急。现在国际上做得比较好的城市，大多采取了收取城市拥堵费、提高中心城区停车费收费标准、控制机动车涨幅等措施，这些措施都值得北京借鉴。
停驶车辆达130万辆
北京市公安交通管理局局长宋建国16日介绍，与去年中非论坛期间公车停驶相比，此次限行将主要涉及北京市223万辆私车，范围更广、操作难度增大。据交管部门估算，测试期间每天停驶的车辆将达126万辆至131万辆，占北京市机动车总数的三分之一多。
北京车辆限行全面“测试”汽车社会
每天约130万辆机动车停驶，上百万人因此改变了出行方式，这样的“大手笔”在北京的历史上还是绝无仅有的。这对生活在拥有307万辆机动车的城市中，已经习惯了拥堵的北京市民生活的改变是立竿见影的，而且这种改变立刻成为老百姓关注的一个焦点。
在北京市公安交通管理局指挥中心的大屏幕上，全市各主要路段的交通状况尽收眼底。一眼望去，表示畅通的绿色标志占绝大多数。统计表明，全市九成以上道路畅通，行驶缓慢的路段还不到一成，拥堵路段微乎其微。与此同时，北京市环保局负责人介绍说，这几日空气质量都达到了二级标准。
单双号出行普通公众受益更多
小汽车的人均百公里能耗是地铁的20倍，电车的25倍。交通高峰时段，公共交通工具每人每公里排放的一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化物三项污染物，分别是小汽车的17.1%、6.1%、17.4%。显然，从环保角度而言，私家车的污染度高于公共交通工具，也就是说，选择公共交通工具，环境成本大为降低。从个人角度而言，开私家车需要燃油、停车费等等，费用均高于选择公共交通工具。如果少开私家车，出行优先选择公共交通工具，环保成本和个人支出成本都大为降低。也可以换一个角度说，既支持了北京奥运会“好运北京”测试赛的顺利举办，也为迎接奥运会的召开作出了贡献，同时，个人的支出也减少了许多。
为城市管理带来新思路
北京市交通委副主任刘小明曾表示，奥运会带给老百姓最宝贵的可能不是那些硬件设施，而是在经历了路通了、天蓝了之后自身意识和行为的改变。这种改变也为北京和其他城市的管理带来新的思路。如人们更多地选择了公交、自行车等交通工具，以及互相拼车出行等等，这就向城市对小汽车的使用、公共交通的发展，以及拼车等行为的政策方向提出了新的要求。对此，国务院发展研究中心研究员周宏春表示，政府应为城市可持续发展创造条件，提高交通运输的管理水平，尽快出台“燃油税”，贯彻谁开车谁交费的原则。
中非合作论坛北京峰会期间，北京市采取了公车入库封存、增加公交运力、错峰上下班等措施。而实践证明，限制公车提高了道路通行率，维护了大多数人的利益，是合理和有效的。而此次则采取单双号上路的同时增加公交运力的办法，同样是堵疏结合，这为解决北京交通拥堵提供了另一种思路。
单双号限行全面“测试”汽车社会
与十多年前的单双号限行主要是为了降低交通流量截然不同，这4天的单双号限行是为奥运会期间的空气质量保障积累经验。但是限行4天下来，我们发现，这次限行不仅可以为空气“测试”提供数据支撑，在客观效果上也起到了全面“测试”整个汽车社会的作用。
之所以这样说，是因为北京这样的大城市早已从保有量上迈过了汽车社会的门槛。而汽车社会的一个显著特性就是牵一发而动全身，更何况是涉及上百万辆机动车的限行措施。限行之后，汽车社会辐射到的环境、土地、能源等各个方面均会产生变化。捕捉这些变化，反思其中深层次的原因，有助于管理者和汽车社会的参与者合力建设一个更加和谐的汽车社会。
