“特高压”不能承受的能源安全之重

2006-11-15 09:49:44    

11月初，国务院常务会议审议并原则通过了《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》，之后又发生了电监会又公布《电力并网互联争议处理规定》、三大电力巨头人事调整等事件，新一轮电力市场改革高调启程。然而国家电网公司却在这时不遗余力地推进“特高压”项目，这不但与电改政策相抵触，而且将给我国的能源安全带来巨大风险……

电力改革中的不和谐音

2002年国务院曾下发的《电力体制改革方案》（5号文），一般被视为电力体制改革开始的标志，其中明确提出的主要任务之一为“初步建立竞争、开放的区域电力市场”。

在今年11月初国务院确立的电力改革的三个主要任务中，首当其冲的便是抓紧处理厂网分开的遗留问题，逐步推进电网企业主辅分离改革；其次是加快电力市场建设，着力构建符合国情的统一开放的电力市场体系，形成与市场经济相适应的电价机制，实行有利于节能环保的电价政策。此次通过的《意见》基本上是贯彻2002年的“5号文”精神。

而国务院“5号文”要求和目前政府在推进的，都是建立区域电力市场，其基于的理由首先是保障国家能源安全的最高目标，其次是要形成和确立电力资源的市场配置机制。

按照政府规划，一旦区域电力市场成熟，国网即与区域电网“分家”，弱化国网公司能够调配的输配电资产和电能交易将非常有限。但是这一两年来，国家电网的一系列举动却壮大了其垄断地位，例如其上收各省电网主要资产等行为。而引起争议最多的就是——建设联结各大区域电网的特高压线路。

“特高压”背后的垄断地位和收益

10月底，国家电网公司和山西、河南、湖北同时召开晋东南－南阳－荆门1000千伏特高压交流试验示范工程建设誓师动员大会，拉开了其推进特高压项目“试点”的序幕。

可以设想的是，如果全国铺开特高压交流电网，全国一张网的状况即宣告形成，1000千伏的特高压会使目前区域电网的500千伏网架解列成为配电电网，从体制上、技术上彻底堵死了区域电网公司的发展之路。国家电网的全国垄断即在技术上达成，这与“5号文”确定的发展区域电网、实行输配分开的目标可谓南辕北辙。

据了解，目前国家电网公司设想的特高压电网项目十分庞大：特高压的网架将覆盖南到广东电白，北到黑龙江呼盟，西到云贵高原，东至上海，形成全国联网“一纵四横”的格局。按照这个计划，全国特高压电网的总投资额将达4060亿元，是建国以来最大的电力建设项目。据有关专家测算配套动态投资将达8000亿元，总投资相当于3到4个长江三峡工程项目。特高压给国家电网公司带来的不光是完全的垄断地位的诱惑，更是其巨大收益的丰收。

“特高压”项目何时叫停？

虽然如同国家电网所称的，特高压项目在一定程度上可以减少线损，节约土地资源，具有一定的经济性。但是，人们更不能忽视的是它的风险性，在国家能源安全的最高利益面前，它与区域电网相比显得不是足够的“安全”。

如果是区域电网，一旦有事故出现可以很快把事故危害缩小到较小的范围，不会造成全国范围的电网瘫痪。像美国就分成中东西三大块和德州电网，都是直流背靠背，容易切断；而且三大块分成十个安全区，进行独立管理的运行。但对特高压来说，交流里面任何一个部分发生自然灾害，或是人为操作的失误，危害就会很快波及全国，造成大范围断电，后果不堪设想。今年的华中电网河南“7·1”大停电事故就是最好的例证。

研究员认为，在权衡“特高压”项目和区域电力市场建设的时候，首先考虑应该国家能源安全问题，其次才是考虑它的经济性。值得我们深思的是，国外的相关技术研究远超过我国，为什么却一直没有大规模的上马应用。值得为了要争得如国家电网公司所宣称那样取得“世界头一份、独一份”，而承当巨大风险吗？特高压项目的试点工作当前正在一片质疑声中如火如荼的开展，它离大规模的应用还有很长的路要走，现在叫停或许还为时不晚。