五国能源部长会议是中国能源战略的拐点
2006-12-19 08:53:14
16日，中、印、日、韩、美五国能源部长聚首北京，讨论“能源”这个足以令当今世界喧嚣沸腾的炙热话题。虽然与会五国或许并不能最终决定未来国际石油市场的价格走势，但他们放下身段对话合作可以使市场波动不至于太大。并且，与世界其他主要能源消费国建立长期稳定的战略合作，这是中国意在世界初现雏形的能源博弈新局中，完成由被动到主动的漂亮转身……
五国能源部长集聚北京引发市场猜想
16日，中国国家发改委主任马凯、印度石油和天然气部长德奥拉、日本经济产业大臣甘利明、韩国产业资源部长官丁世均和美国能源部长博德曼聚首于隆冬的北京，讨论“能源”这个足以令当今世界喧嚣沸腾的炙热话题。一个不同寻常的场景是，曾经热炒“中国能源威胁论”的美国今日与亚洲四国坐在了一起。拥有越来越强大影响力的中国正使原本喜欢与之“针锋相对”的美国安静下来，由激烈的争执走向务实的对话。
中国此次合纵连横的对象可谓个个实力不俗，美国和日本分别是世界第一和第三大能源消费国，印度和韩国能源消费量亦不容小觑。酝酿“抱团取暖”的五个国家人口总和达到28.5亿，石油消费总量占世界的45.2%。在国际油价震荡飘摇的情势下，这五个以往彼此互为竞争对手的国家显然已经意识到，在能源问题上，合纵连横远比相互拆台更符合各国的利益。而他们此次的北京聚首，无疑亦给外界打开了多重的想象空间。有舆论直言，在不可再生资源越来越少、能源民族主义日渐抬头以及欧佩克势力不断强大的背景下，石油消费国之间的合作将是大势所趋。而“对欧佩克形成制衡”、“成功抵制亚洲石油溢价”、“五国联盟扩展成跨区域的国际能源组织”都将成为此次五国会议留给外界的联想话题。
分析认为，与会五国或许并不能最终决定未来国际石油市场的价格走势，但他们放下身段对话合作可以使市场波动不至于太大。而敏感的市场神经实已为这次五国能源部长会议所拨动。在参加会议的美国能源部长鲍德曼抵京翌日，国际原油价格便创下两周来的新低。
中国提出六点建议
中国国家发改委主任马凯在会上建议，在节约能源和提高能效、开发替代石油产品、能源环保技术、石油储备、能源信息交流、能源前瞻性技术研究以及支持产油国提高石油供给能力等方面加强合作。此外，马凯就加强五国在能源领域的互利合作提出六点倡议：
1.加强节能领域合作五国合作方面包括，交流节能政策制定与实施的经验，共同促进节能技术进步，推广应用先进节能装备和产品。
2.加强替代能源合作五国应以减少石油消费为主要目标，加强技术与交流，促进煤炭液化等产业化发展，直接替代石油燃料消费。
3.加强石油储备合作中国石油储备体系建设刚刚起步，正在建设的一期储备工程以地面储罐为主，下一步要研究建设地下盐穴、水封岩洞等储备设施。中国希望与各国在储备工程技术、运行管理等方面开展合作，交流经验。
4.加强能源信息交流五国应充分利用亚太经合组织能源工作组、国际能源论坛等多边对话与合作机制，加强能源发展现状、政策取向、战略规划等方面的交流，促进信息交流共享，使各国加深了解、增信释疑，为市场提供高质量和及时的能源数据。
5.加强前瞻性技术研究未来能源技术发展的主要方向是开发经济、高效、清洁的新型能源。这些具有前瞻性的能源技术领域，应该成为五国能源技术研究工作的重点。
6.增加能源供应为促进全球能源稳定安全可持续发展，要在积极促进节能技术的国际交流与合作的同时，五国应支持相关企业联合投资第三国的油气资源勘探和开发，促进世界能源资源开发技术水平的提高，增加全球能源供给能力。
五国能源部长发布联合声明
会议围绕能源安全和战略石油储备、能源结构多样化和替代能源、投资和能源市场、国际合作的主要挑战和优先领域、节能和提高能效等五个专题展开了广泛、深入的讨论。在达成一系列共识的基础上，会议发表了《中国、印度、日本、韩国、美国五国能源部长联合声明》：
1、中国、印度、日本、韩国和美国占世界石油消费总量的近一半。五国能源部长于聚会北京，共同探讨促进能源安全、稳定和可持续发展的途径。能源对发达国家和发展中国家经济社会的可持续发展，起着至关重要的作用。如何确保充足、可靠、环保和价格合理的能源供给，提高能源利用效率是我们面临的共同挑战。
2、近年来，国际石油价格波动、上涨，对世界经济特别是发展中国家经济产生了负面影响。在这种背景下，召开五国能源部长会议，回顾国际能源形势及油价上涨对全球经济的影响；讨论共同努力，增加能源投资、节约能源、提高能源效率、发展替代能源、利用清洁高效能源技术(包括核能、洁净煤)、建立石油储备等问题，对维护国际石油及其他能源市场稳定、促进全球能源安全具有重要意义。
3、我们认识到，造成油价波动的原因复杂多样，包括石油需求增加、人们对长期石油投资是否充足的担忧、当前剩余产能较低、炼油能力瓶颈、某些产油地区持续政治动荡、市场投机等。
4、我们认识到，当前的高油价正在影响能源需求和投资。我们确认，市场定价有助于对节能提效、常规和替代能源投资发出适当的信号。我们鼓励对油气勘探开发进行市场投资，以增加油气供应能力。
5、我们认识到，中印日韩美在能源领域拥有共同利益。我们推动能源新技术开发应用、提高能效的政策，将极大地促进五国和全球的能源安全。为保障共同能源安全，我们在以下领域加强合作： (1)能源结构多元化。在包括交通在内的诸多领域，扩大洁净煤、核能、可再生能源等清洁替代能源应用。为此，我们将扩大替代能源技术研发、应用方面的合作，比如洁净煤、核能、可再生能源、氢能、生物质燃料、混合动力汽车、碳收集技术等。(2)节能提效。节能提效可以为加强能源安全提供低成本解决办法，可以减少温室气体排放，并有助于实现可持续发展。(3)加强战略石油储备合作，促进全球能源安全。以往的经验表明：通过国际协调(如国际能源署)应对重大供应中断，有益于世界能源市场。(4)通过更好地信息共享，提高市场数据透明度，加强石油市场稳定。在这个背景下，我们欢迎实施联合石油数据倡议，并将继续提供及时的石油市场数据。(5)鼓励五国间在能效、替代能源和运输等领域，开展广泛、深入的商业合作。为此，我们欢迎“亚太清洁发展和气候伙伴计划”取得的进展，以及该伙伴计划为推进商业和公共部门在能源密集型行业推广清洁能源技术和最佳实践经验所做的共同努力。
6、我们呼吁国际社会中的所有国家，采取下述措施，促进全球能源安全： (1)建立公开、透明、高效和有竞争力的能源市场，包括透明、有效的法律和监管框架。鼓励对整个能源供应链，特别是油气勘探开发领域进行投资。 (2)促进能源供需及来源的多元化。 (3)采取节能提效措施，促进环境可持续能源技术的开发应用。 (4)通过战略石油储备，共同应对能源危机。 (5)保护重大能源基础设施和油气海运通道安全。 (6)为市场提供高质量和及时的能源数据。
中国成功转身
是次会议的东道国——中国因为这次重量级别的会议而成为世界舆论竞相聚焦的对象。 而在几年前，这个国家曾因为庞大的能源消耗量而成为偏激舆论指摘的对象。这些舆论昔日曾使中国几乎陷入被动，而打起“节约”和“替代能源”两杆大旗后的中国，正努力从这些不利舆论中挣脱。更为高明的是，在国际油价依然高位波动的情势下，弈出与其他世界主要能源消费国主动联盟的新棋，中国意在世界初现雏形的能源博弈新局中，完成由被动到主动的漂亮转身。中国发改委主任马凯今日在五国会议上明确表示，“寻求能源合作中各方利益的共同点，着眼长期稳定的战略合作”。于中国而言，与世界其他主要能源消费国建立长期稳定的战略合作，无疑意义重大。有了“转身”之后的立足长远，并辅以五国能源部长会议为支点，中国破题高价能源棋局将再增羽翼。
