中非关系步入新蜜月期

2007-02-02 09:40:47    

近年中国和非洲的关系迅速发展，去年11月在北京举行的中非论坛，有48个非洲国家的领导人与会，为国际社会所瞩目，也引起西方国家的戒心。胡锦涛今年首次出访，即是非洲，更可看出中国准备在中非论坛成功举办的基础上，趁热打铁，巩固和强化中非关系……

06年中非贸易额达到555亿美元 同比增长40% 

　　商务部网站日前发布了题为《年终专稿：2006年中非经贸合作成果显著》的文章，文中数据显示，2006年，中非贸易额达到555亿美元，同比增长40%。其中中国对非出口267亿美元，同比增长43%，从非洲进口288亿美元，同比增长37%。此外，为扩大从非洲国家的进口，中国已经正式对原产自28个非洲最不发达国家的190个税目产品实施了零关税待遇，拉动了中国从非洲相关国家受惠商品的进口大幅增长。非洲有关人士表示，中国经济发展对2005年非洲经济增长的贡献至少达到5%。

　　数据显示，截至2005年底，中国累计对非投资额达62.7亿美元。据初步统计，2006年，中国对非直接投资3.7亿美元。中方投资项目分布在49个非洲国家，涉及贸易、生产加工、资源开发、交通运输、农业及农产品综合开发等多个领域。

　　目前中国已同28个非洲国家签署了《双边促进和保护投资协定》，与8个非洲国家签订《避免双重征税和防止偷漏税协定》，与其他国家的协定商签工作也在不断推进，这将为中非企业开展合作创造更为良好的政策和法律环境。

此外，文章指出，2006年11月中非合作论坛北京峰会开启了中非合作的新纪元，中非友好合作前景美好。

中非外交新政凸显国家外交关系战略重点

继去年底盛况空前的中非论坛结束不到三个月，国家主席胡锦涛30日便又开始了非洲八国之行，这应该是中国对非政策的又一大手笔出台了。这次非洲之行，既是落实承诺，也是趁热打铁，把近年来发展迅猛的中非关系落到实处，并争取再上台阶。近年来，中国与非洲最为热络的还是经贸关系。10年间翻了10倍，到2005年已接近400亿美元。不过，和去年底中非论坛前后差不多，西方国家对中非关系的关注很多，却很少把中非关系放到中国外交新政的整体构思中去探讨。

　　事实上，仅仅从最近两年中国领导人的出访，我们就能看出对非洲的重视。去年1月，外交部长李肇星访问非洲六国。4月，胡锦涛访问非洲五国。6月，温家宝总理访问非洲七国。8月，中共中央纪委书记吴官正访问非洲四国。今年元旦前后，李肇星又访问了非洲七国。加上胡锦涛目前访问的八个国家，短短一年，中国高层足迹遍及了非洲大部分领土。再加上去年底高规格的中非论坛，中国对非洲可谓重视有加，而且领导人是亲力亲为。而如果要认清这个问题，就应该把对非关系放到中国外交新政的整体框架中去分析。最近几年，外界非常关注现任中国领导人的国内新政。其实，中国的外交新政最近几年也已经逐步展现出新的眉目，而且具有清晰的战略创意。最近两年中国领导人对国际、外交问题的讲话已经展露出中国外交新政理论方面的迭次创新。

单就中国外交关系的构建而言，中国的战略重点显然放在三个层面。第一，巩固周边关系。第二，维护大国关系。第三，进一步提升与发展中国家的关系。通过积极加入地区进程，通过一系列区域组织的框架，中国的周边关系应该说是已经进入了多年来罕见的稳定时期。东盟10+3、上海合作组织和APEC是最重要的抓手。朝核问题虽然出现变数，但始终处于可控制的范围。去年，是中美关系难得默契的一年，中日关系出现了政治转机，中国与俄罗斯、欧洲和其他一些地区大国的关系继续波澜不惊，保持大体稳定。中国维持大国关系稳定的目标也基本上实现。

趁热打铁 巩固中非关系

中国国家主席胡锦涛于出访非洲八国，即喀麦隆、利比里亚、苏丹、赞比亚、纳米比亚、南非、莫桑比克和塞舌尔。中国的元首外交，在新的一年选择从非洲开始，对非洲的重视可想而知。

事实上，无论是土地面积还是人口，非洲都仅次于亚洲，居世界第二；非洲发展经济的自然条件好，各种矿物资源丰富。然而，非洲的经济发展水平在世界各大洲是最落后的。历史上西方殖民主义的入侵和掠夺固然是重要原因，非洲各国大多是二战后独立建国的，发展时间尚短，许多非洲国家尚未形成有利于社会稳定、经济发展与民生提高的机制，也不能忽视。

近年中国和非洲的关系迅速发展，去年11月在北京举行的中非论坛，有48个非洲国家的领导人与会，为国际社会所瞩目，也引起西方国家的戒心。胡锦涛今年首次出访，即是非洲，更可看出中国在中非论坛成功举办的基础上，趁热打铁，进一步推动落实中非间达成的双边合作举措，巩固和强化中非关系，预料访问将取得丰硕成果。由于此次有几个国家有丰富的能源资源，相信胡锦涛主席在推动能源合作方面亦会有所考虑。

胡锦涛主席此次出访的8个非洲国家，包括了非洲各种类型的国家：先到西非的喀麦隆与利比里亚，然后转至东非的苏丹，再到南部非洲的赞比亚、纳米比亚、南非和莫桑比克，最后在返国途中访问印度洋上的岛国塞舌尔，其中南部非洲的国家占了行程的一半，可说是重点。