胡布会的低调恰是对台湾当局的严正警告
2007-09-13 10:05:15
台湾蓝绿阵营数周以来推动和“返联”和“入联”的公投议题，到上周胡锦涛和布什会面的前后发展到了高潮。而美国总统布什与胡锦涛会面时对台海问题的沉默，缓和了近期紧绷的两岸关系，中美台在这个回合的三边角力中达致了细腻的平衡，也给外界留下偌大的解读空间……
中美峰会低调处理台海问题令蓝绿阵营“士气大振”
8月底，陈水扁不断叫嚣“入联公投”的议题引来华盛顿高级官员的高分贝警告：先是美国副国务卿约翰内格罗蓬特（John D. Negroponte）主动接受华语媒体的专访，直指“入联公投”是个“错误”，并呼吁台湾领导人“展现负责任的态度”，应放弃推动这个提案。三天后，美国国家安全委员会主管东亚事务的资深主任韦德宁（Dennis Wilder）在一场白宫记者会上表示，无论“台湾”还是“中华民国”，目前在国际社会上都不是一个国家，无法加入以国家地位（statehood）为入会条件的联合国。尽管中国大陆方面表现得静悄悄，但是早在国民党版的“入联公投”提出之后不久，国台办主任陈林云就绵里藏刀的告诫到：“台湾的入联公投议题已经让两岸陷入空前的险境……两岸可长可短，不要相煎太急”。
上周“布胡会”，超出预计会谈时间相当多，原本以为将有重大发展，新闻频道特地策划了特别报道，全程锁定会后的布胡公开谈话。结果就连中国国家主席胡锦涛也低调处理，台湾海峡波澜不惊，让台湾政府士气大振，更让它对自身诉求的正当性理直气壮。
8日，台湾当民进党主席游锡?以诔鱿??08台湾国运动”的升国旗活动时强调，“只要有人、有哪一党不支持台湾独立与台湾建国，就选不上总统”。国民党总统参选人马英九也强调，预定9月15日在台中市举办的返联公投游行没有取消，他一定会参加。只有台湾当局行政院长王金平呼吁朝野思考公投议题休兵。
台湾已经“不太重要”
“我们和中国的关系是复杂的”，布什在动身前往亚太经济合作组织会议前接受亚洲媒体访问，曾如此形容当下的中美关系。中国对美国来说亦敌亦友，布什的“中美复杂论”，正好概括了这个现实。他说：“一方面，我们欢迎贸易的机会，我们想要自由且公平的贸易，我们要货币能自由浮动，这些都是复杂的课题。让这个关系更为复杂的是，我们也同时相信人权和尊严。因此我们与中国领导层合作，促进人权和尊严。要用一句话来定义这样的关系是困难的，因此‘复杂’该是最好的表达方式，但那是正面的。”
事实上，“布胡会”在某种程度上也印证了布什的说法。是大陆无法说服美国以同等程度重视台湾问题，抑或是两国领导人集体自信的表现，外界不得而知，但可以合理怀疑的是，掺杂着两个大国新的利害计算，台湾已不再是中美领导人台面上最重要的问题之一。至少它不是需要公开谈论的课题。
中美关系已从过去较为单纯的贸易、人权和台湾的三项个别议题形式，发展成国际、区域和双边三个层次，具体细致分布在能源、军事、朝鲜和伊朗核子问题、双边贸易等层面，台湾在中美议题中所占据的比例越来越小，排序上也可能被推向后端，直接交由高级官员和幕僚作业。
中美立场“存大同留小异”
首先值得注意的是，“胡布会”进行了九十分钟时间，比预先安排上足足多了半个小时，这其中的奥秘必然涉及到有议题让胡布两人引发争执，所以彼此需要花多点时间来解释不同的立场。当然，“台湾问题”应该是最有可能中选的议题。不过是不是台湾“入联公投”，大家可以讨论，但以过去中美双方对此问题均持反对立场来看，显然争执的焦点不在此一议题。是否双方要处理这项议题的“后续动作”有了不同看法，值得观察。
第二、胡布会之后的记者会，是由胡锦涛单方面覆述美方对“台海现状”改变的反对立场，而非由布什本人来说明，这可以解释的一点：那就是双方会谈中是有触及台海问题的讨论，而且讨论的内容也非常深入。但是为什么美方的立场由中方来陈述，这可由二个层面来解释：一是布什可能先说明美国在之前已有白宫及国务院重要官员作过立场说明，因此没有必要再在记者会上重复相同的言辞。但是胡锦涛觉得“台湾问题”太重要，必须有所说明，因此征求布什同意之后，由中方单方面陈述，美方不表异见。另一可能性，就是双方可能对“后续动作”有不同看法。美方觉得不宜在会后发表看法，激化议题，而仅同意中方陈述过去已重复多次反对台海任何一方单方面改变现状立场，来彰显双方的确谈到“台湾问题”的过程。
第三、就是此前提到的“后续动作”。既然这个问题会导致中美双方领导人在看法上的差歧，必然是具有高度的敏感性。我们先阅读中国外交部发言人刘建超在会后的转述，说明“今明两年是台海局势的高危险期，我们必须对台湾当局提出严厉的警告”，就必较了解“后续动作”在中方的立场上是什么内容。
“胡布会”之后，台湾“入联公投”的球，北京已经丢到美国这边，而且已提前告知将采取“后续动作”的可能性。因此，未来美国对台湾的压力会持续增加，而一旦台湾当局无视于这股压力，那么北京的“后续动作”是否就是启动《反分裂国家法》，就更令人关注。
