应对当前经济困局中国当打出组合拳
2008-04-08 09:44:45
日前，亚行发布的《2008年亚洲发展展望》一文以中国2008年前两个月的经济运行数据为基础，认定中国经济出现增长放缓迹象，并指出中国经济可能出现软着陆。实际上，中国经济目前最让人揪心的依然是由于食品价格涨幅过快导致的通货膨胀加剧问题，而解决这一问题，中国必须打出组合拳……
亚行报告：中国经济出现增速放缓迹象
近期中国经济增速出现了放缓迹象，尤其是在工业领域。4月2日，亚洲开发银行（亚行）公布的《2008年亚洲发展展望》报告指出，由于国内预计将采取更加严格的货币政策、外部需求减少和人民币升值步伐加快，2008年和2009年中国的经济增长率将下降到10%左右，2009年将为9.8%。预计，消费对国内生产总值的拉动力将在2008年继续增加，同时投资将继续成为经济增长的一个动力。
数据显示，与过去几年一直在17%至19%高位的增速相比，今年头两个月中国的工业增速放缓至15.4%。随着工业增速的放缓，其他指标也有所减速：今年头两个月中国工业企业利润增长率远远低于去年36.7%的增速；名义消费品零售额快速增长，达到20.2%，但考虑到通胀因素，实际增幅只有10%左右；贸易顺差明显减少。不过，中国经济放缓的程度不至于特别严重，如果真的实现亚行预计的10%的经济增长就是“软着陆”。就目前情况来看，不应仓促放松从紧的货币政策，有关方面应更加关注经济增长方式的转变。
亚行报告特别强调了不断上升的通胀压力。继去年全年上涨4.8%之后，今年1、2月份CPI分别出现了7.1%和8.7%的涨幅。通胀的主要驱动因素包括国际粮食和能源价格上涨，国内部分食品尤其是猪肉价格上涨，土地、劳动力、资源等要素成本上升，银行体系流动性过剩。通胀的另一个表现是全国各大中城市房价上涨：自去年8月以来，70个大中城市房价指数持续快速上涨。在从紧的货币政策不变、人民币对美元升值速度加快、财政政策继续保持稳健、节能减排力度加大的前提下，报告预计，中国消费价格通胀在2008年将平均达到5.5%，2009年也将保持在5%左右。
食品涨幅过快当前最让人揪心
实际上，我国经济运行中面临的最严峻的挑战，莫过于消费者价格指数的居高不下。国家统计局公布的统计数据显示，今年2月份中国居民消费价格同比上涨8.7%，并且延续农村上涨超过城市，食品上涨超过非食品，消费品上涨超过服务价格的特点。
尽管物价涨幅令人担心.当前物价上涨仍然属于主要由农产品价格上涨引起的价格结构性上涨。2007年居民消费价格总水平上涨4.8%，2008年一月份达到了7.1%，但是，从这次价格上涨的特点或者说性质来看，仍属于主要由农产品价格上涨引起的价格结构性上涨，这种结构性上涨与全面的、持续的、轮番的价格上涨所引起的明显通货膨胀是有区别的。
2007年全国居民消费价格总水平上涨4.8%的涨幅中，食品类价格上涨推动价格总水平上涨是4个百分点，占全部涨价因素的83%，其中猪肉价格全年平均上涨了48.3%（今年2月同比上涨63.4%），直接影响居民消费价格上升1.5个百分点。在2008年一月份居民消费价格7.1%的涨幅中，食品类价格上涨达到了18.2%，占全部涨价因素的84.5%。
物价上涨，抛开其他因素，最直观、最简单的表现在于供求关系失衡，也就是食品类产品的有效供给不能满足社会需求造成的。这种现象是客观存在的。以猪肉为例，去年7月25日召开的国务院常务会议认为当时猪肉价格上涨原因有三，一是由于近几年生猪价格过低，二是饲养成本上升，三是部分地区发生疫情等因素的影响。三个因素同时作用，造成我国生猪生产下降，生猪及猪肉供应偏紧，价格出现较大幅度上涨。由于生猪生产的周期性因素，目前猪肉价格上涨应该是去年因素作用的延续。
改革开放以来，我国历史上一共出现了四次大幅度的物价上涨，分别是1985年、1988年、1992年、2007年至今。1985年，大家抢购的产品是消费品；1988年，物价闯关的过程中导致了物价上涨；1992年，需求拉动性的通货膨胀。前三次都是需求拉动性的通货膨胀，但这次是结构性的物价上涨。而进一步的物价上涨可能从结构性的演变为成本推动性的物价上涨，主要原因在于四方面的因素。一是原油价格在大幅度的上涨，原油价格现在已超过每桶100美元。二是铁矿石价格上涨。三是劳动力成本的上涨。四是物价上涨的范围从食品可能演变成了纺织品的价格、家用电器的价格的上涨。因此，面对这种混合性、多因素的上涨，任何一个单一的政策不能解决问题，而应采用组合拳的模式。
应对通货膨胀加剧中国当打出组合拳
与其他三次不同，成本推动性通货膨胀还带有拉动性通货膨胀，所以最关键的是政府要发挥财政政策的作用。为应对目前物价
的结构性上涨和未来可能出现的通货膨胀，政策选择应首推以补贴低收入阶层和供给比较短缺行业为主的财政政策。
组合拳有四个步骤。一是解决低收入阶层农业生产很重要的一点是补贴农民。增加受物价影响比较大的行业的补贴。对供给比较短缺的行业通过增加财政补贴来鼓励生产，比如采取很多办法提高农业的生产，对化肥、农药、农机具进行补贴，降低农产品生产成本，促进其加大供应”。第二是人民币适度的升值能降低大宗初级产品的进口成本。第三是坚持以数量控制为主的从紧货币政策。比如，通过票据加存款准备金率、控制投资增长的速度等手段。第四是通过冻结物价来稳定老百姓对物价上涨的预期。
而组合拳中的四个步骤，应当前优先选择以补贴为主的财政政策，其次是汇率政策，最后才是货币政策。
金融机构可从四方面着力
作为宏观调控的重要力量，金融机构理也应为此竭尽全力。事实上，金融行业在支持“三农”方面始终不遗余力。经过各方面长期不懈努力，我国正建立起多层次广覆盖可持续的农村金融体系，多层次、多元化的金融服务体系，支农贷款连年增长，受惠农户不断增加，支农产品层出不穷。但是，我们也应该看到，与日益发展的农村经济和农民需求相比，我们的金融服务还有差距；尤其是在目前宏观经济面临严峻现实挑战的时候，我们的金融服务更应该选择适当的着力点，立足长远，为我国经济可持续发展作出贡献。
首先，在坚持适度从紧货币政策下，继续加大对“三农”的信贷投入。防止结构性物价上涨演变为明显的通货膨胀，必须坚持从紧的货币政策。但是，从紧的货币政策并不是一刀切，应该有保有压，尤其要确保对于“三农”这一经济发展“短板”的信贷支持力度。通过支持农村基础设施建设，通过扶植农村种养殖户扩大生产，提高农业抗灾能力，确保粮食增产、农民增收。
其次，进一步开展金融创新，努力开发适合“三农”的金融产品和服务。去年，为遏制生猪存栏减少，缓解生猪供求矛盾，保监会推出了能繁母猪保险的新险种，通过政府补贴与农户出资相结合的方式，为能繁母猪提供保险，此举对于提高农民养猪的积极性，保持市场供给的相对稳定发挥了重要作用。据保监会的统计，截至2007年底，全国共承保能繁母猪2888万头，承保覆盖面超过了60%，保险金额290亿元，保费收入17.3亿元。
农业的种植养殖是一项覆盖面广、影响广泛、涉及领域复杂的产业，仅从生产方面来讲，就涉及种子种苗、化肥饲料采购，田间管理，应对病虫害等环节，另外，运输、销售环节也非常复杂，既需要资金支持，又需要保险保障。从保护我国最基础产业的发展、保护农民利益的角度出发，金融服务的课题永无止境。
第三，积极探索政策性支农途径。全国农业和粮食生产工作电视电话会议提出，今年增加的46亿元奖励资金，重点支持发展粮油肉生产、流通、加工等方面的贷款贴息，以及农业保险费补助等支出。随着我国农业基础地位的不断提升，以及国家财政收入的不断增加，政府对农业的支持力度已经今非昔比；而探索针对“三农”的金融产品与服务，尤其是能够争取政府支持的政策性服务，使政府花很少的钱办很多的事，金融企业既能开发新的业务又不致于亏损，农民也能从中得到好处，就像农业保险一样，应该还有很大的空间。
第四，建立农业产业信息统计平台，加强对农民投资的信息指导。以生猪为例，尽管目前猪肉价格仍在高位运行，但由于生猪生长有自身的周期，而鼓励养猪的政策将在一定时期以后才能显现。专家预测，2007年下半年开始的母猪大量补栏将真正反映到2009年的生猪市场，届时生猪价格可能出现回落。如果没有可靠的信息平台和科学的分析指导，一些农民可能会盲目补栏，金融机构会盲目贷款，最终受损的还是农民和金融机构。因此，建立畅通的信息沟通平台，建立专门的服务队伍，提供专业的分析指导，对于涉农的金融机构来说，是不可不做的功课。
亚行报告：中国经济出现增速放缓迹象
近期中国经济增速出现了放缓迹象，尤其是在工业领域。4月2日，亚洲开发银行（亚行）公布的《2008年亚洲发展展望》报告指出，由于国内预计将采取更加严格的货币政策、外部需求减少和人民币升值步伐加快，2008年和2009年中国的经济增长率将下降到10%左右，2009年将为9.8%。预计，消费对国内生产总值的拉动力将在2008年继续增加，同时投资将继续成为经济增长的一个动力。
数据显示，与过去几年一直在17%至19%高位的增速相比，今年头两个月中国的工业增速放缓至15.4%。随着工业增速的放缓，其他指标也有所减速：今年头两个月中国工业企业利润增长率远远低于去年36.7%的增速；名义消费品零售额快速增长，达到20.2%，但考虑到通胀因素，实际增幅只有10%左右；贸易顺差明显减少。不过，中国经济放缓的程度不至于特别严重，如果真的实现亚行预计的10%的经济增长就是“软着陆”。就目前情况来看，不应仓促放松从紧的货币政策，有关方面应更加关注经济增长方式的转变。
亚行报告特别强调了不断上升的通胀压力。继去年全年上涨4.8%之后，今年1、2月份CPI分别出现了7.1%和8.7%的涨幅。通胀的主要驱动因素包括国际粮食和能源价格上涨，国内部分食品尤其是猪肉价格上涨，土地、劳动力、资源等要素成本上升，银行体系流动性过剩。通胀的另一个表现是全国各大中城市房价上涨：自去年8月以来，70个大中城市房价指数持续快速上涨。在从紧的货币政策不变、人民币对美元升值速度加快、财政政策继续保持稳健、节能减排力度加大的前提下，报告预计，中国消费价格通胀在2008年将平均达到5.5%，2009年也将保持在5%左右。
食品涨幅过快当前最让人揪心
实际上，我国经济运行中面临的最严峻的挑战，莫过于消费者价格指数的居高不下。国家统计局公布的统计数据显示，今年2月份中国居民消费价格同比上涨8.7%，并且延续农村上涨超过城市，食品上涨超过非食品，消费品上涨超过服务价格的特点。
尽管物价涨幅令人担心.当前物价上涨仍然属于主要由农产品价格上涨引起的价格结构性上涨。2007年居民消费价格总水平上涨4.8%，2008年一月份达到了7.1%，但是，从这次价格上涨的特点或者说性质来看，仍属于主要由农产品价格上涨引起的价格结构性上涨，这种结构性上涨与全面的、持续的、轮番的价格上涨所引起的明显通货膨胀是有区别的。
2007年全国居民消费价格总水平上涨4.8%的涨幅中，食品类价格上涨推动价格总水平上涨是4个百分点，占全部涨价因素的83%，其中猪肉价格全年平均上涨了48.3%（今年2月同比上涨63.4%），直接影响居民消费价格上升1.5个百分点。在2008年一月份居民消费价格7.1%的涨幅中，食品类价格上涨达到了18.2%，占全部涨价因素的84.5%。
物价上涨，抛开其他因素，最直观、最简单的表现在于供求关系失衡，也就是食品类产品的有效供给不能满足社会需求造成的。这种现象是客观存在的。以猪肉为例，去年7月25日召开的国务院常务会议认为当时猪肉价格上涨原因有三，一是由于近几年生猪价格过低，二是饲养成本上升，三是部分地区发生疫情等因素的影响。三个因素同时作用，造成我国生猪生产下降，生猪及猪肉供应偏紧，价格出现较大幅度上涨。由于生猪生产的周期性因素，目前猪肉价格上涨应该是去年因素作用的延续。
改革开放以来，我国历史上一共出现了四次大幅度的物价上涨，分别是1985年、1988年、1992年、2007年至今。1985年，大家抢购的产品是消费品；1988年，物价闯关的过程中导致了物价上涨；1992年，需求拉动性的通货膨胀。前三次都是需求拉动性的通货膨胀，但这次是结构性的物价上涨。而进一步的物价上涨可能从结构性的演变为成本推动性的物价上涨，主要原因在于四方面的因素。一是原油价格在大幅度的上涨，原油价格现在已超过每桶100美元。二是铁矿石价格上涨。三是劳动力成本的上涨。四是物价上涨的范围从食品可能演变成了纺织品的价格、家用电器的价格的上涨。因此，面对这种混合性、多因素的上涨，任何一个单一的政策不能解决问题，而应采用组合拳的模式。
应对通货膨胀加剧中国当打出组合拳
与其他三次不同，成本推动性通货膨胀还带有拉动性通货膨胀，所以最关键的是政府要发挥财政政策的作用。为应对目前物价
的结构性上涨和未来可能出现的通货膨胀，政策选择应首推以补贴低收入阶层和供给比较短缺行业为主的财政政策。
组合拳有四个步骤。一是解决低收入阶层农业生产很重要的一点是补贴农民。增加受物价影响比较大的行业的补贴。对供给比较短缺的行业通过增加财政补贴来鼓励生产，比如采取很多办法提高农业的生产，对化肥、农药、农机具进行补贴，降低农产品生产成本，促进其加大供应”。第二是人民币适度的升值能降低大宗初级产品的进口成本。第三是坚持以数量控制为主的从紧货币政策。比如，通过票据加存款准备金率、控制投资增长的速度等手段。第四是通过冻结物价来稳定老百姓对物价上涨的预期。
而组合拳中的四个步骤，应当前优先选择以补贴为主的财政政策，其次是汇率政策，最后才是货币政策。
金融机构可从四方面着力
作为宏观调控的重要力量，金融机构理也应为此竭尽全力。事实上，金融行业在支持“三农”方面始终不遗余力。经过各方面长期不懈努力，我国正建立起多层次广覆盖可持续的农村金融体系，多层次、多元化的金融服务体系，支农贷款连年增长，受惠农户不断增加，支农产品层出不穷。但是，我们也应该看到，与日益发展的农村经济和农民需求相比，我们的金融服务还有差距；尤其是在目前宏观经济面临严峻现实挑战的时候，我们的金融服务更应该选择适当的着力点，立足长远，为我国经济可持续发展作出贡献。
首先，在坚持适度从紧货币政策下，继续加大对“三农”的信贷投入。防止结构性物价上涨演变为明显的通货膨胀，必须坚持从紧的货币政策。但是，从紧的货币政策并不是一刀切，应该有保有压，尤其要确保对于“三农”这一经济发展“短板”的信贷支持力度。通过支持农村基础设施建设，通过扶植农村种养殖户扩大生产，提高农业抗灾能力，确保粮食增产、农民增收。
其次，进一步开展金融创新，努力开发适合“三农”的金融产品和服务。去年，为遏制生猪存栏减少，缓解生猪供求矛盾，保监会推出了能繁母猪保险的新险种，通过政府补贴与农户出资相结合的方式，为能繁母猪提供保险，此举对于提高农民养猪的积极性，保持市场供给的相对稳定发挥了重要作用。据保监会的统计，截至2007年底，全国共承保能繁母猪2888万头，承保覆盖面超过了60%，保险金额290亿元，保费收入17.3亿元。
农业的种植养殖是一项覆盖面广、影响广泛、涉及领域复杂的产业，仅从生产方面来讲，就涉及种子种苗、化肥饲料采购，田间管理，应对病虫害等环节，另外，运输、销售环节也非常复杂，既需要资金支持，又需要保险保障。从保护我国最基础产业的发展、保护农民利益的角度出发，金融服务的课题永无止境。
第三，积极探索政策性支农途径。全国农业和粮食生产工作电视电话会议提出，今年增加的46亿元奖励资金，重点支持发展粮油肉生产、流通、加工等方面的贷款贴息，以及农业保险费补助等支出。随着我国农业基础地位的不断提升，以及国家财政收入的不断增加，政府对农业的支持力度已经今非昔比；而探索针对“三农”的金融产品与服务，尤其是能够争取政府支持的政策性服务，使政府花很少的钱办很多的事，金融企业既能开发新的业务又不致于亏损，农民也能从中得到好处，就像农业保险一样，应该还有很大的空间。
第四，建立农业产业信息统计平台，加强对农民投资的信息指导。以生猪为例，尽管目前猪肉价格仍在高位运行，但由于生猪生长有自身的周期，而鼓励养猪的政策将在一定时期以后才能显现。专家预测，2007年下半年开始的母猪大量补栏将真正反映到2009年的生猪市场，届时生猪价格可能出现回落。如果没有可靠的信息平台和科学的分析指导，一些农民可能会盲目补栏，金融机构会盲目贷款，最终受损的还是农民和金融机构。因此，建立畅通的信息沟通平台，建立专门的服务队伍，提供专业的分析指导，对于涉农的金融机构来说，是不可不做的功课。
