抑制产能过剩不能只敲警钟

2010-09-08 10:38:06    来源：兰瑞环球每日经济观察

国家发改委产业协调司司长陈斌日前针对国内出现的新一轮"造车运动"指出，在地方政府的推动下，国内汽车企业的快速扩张加剧了产能过剩的风险，因此必须采取措施坚决抑制。严重的产能过剩会导致市场恶性竞争、企业经济效益下滑、工厂开工不足等一系列问题，不仅阻碍了汽车产业持续、健康发展，对宏观经济发展也必将造成很大的影响。

据调查，我国主要30家汽车企业（集团）2009年年底形成整车产能1359万辆，2015年年底规划产能3124万辆。全国有27个省、自治区、直辖市生产整车。根据从地方政府有关部门所了解的规划情况来看，"十二五"末期规划产能已经远远大于市场需求。

产能过剩、产业组织结构不合理是当前我国经济结构中存在的突出问题。虽然多年来，我国许多行业都显现出了产能过剩的困局，国家也在不同时期对某些行业发出过预警，对项目采取过强制停产停工措施，追究过相关责任人。但仍有许多地方政府，只注重眼前利益和地方利益，盲目追求大项目、大产能。

据中钢协的统计数据显示，2009年前10月生产粗钢47247.38万吨，同比增加4470.84万吨，增长10.45%。今年中国钢材产能为7亿余吨，而今年国内钢材总需求预计为5.1亿吨，这将形成约2亿吨的过剩产能。工信部联合社科院工业经济研究所发布的《2009年中国工业经济运行夏季报告》指出，目前水泥产能过剩3亿吨，而在建水泥生产线超过200条。将新增产能超过2亿吨。预计2010年全年电解铝产量约为1800万吨，同比增长29%。而2010年电解铝消费能力约为1600万吨，市场将过剩200万吨电解铝。此外，造船、化工、平板玻璃等传统行业也都存在严重的产能过剩问题。特别应该指出的是太阳能、风能等新兴产业也面临产业过剩的问题。

产能过剩不仅会导致市场恶性竞争、企业经济效益下滑，严重的会造成企业巨额亏损、倒闭，上下游产业链瘫痪、银行信贷风险加大等一系列问题，甚至有的企业为了生存而降低成本、偷工减料，导致产品质量低劣、安全事故发生的恶劣后果。

产能过剩现象日益严重的现实说明，除了某些地方政府对经济发展急功近利、好大喜功，部分企业盲目跟风发展之外，宏观调控乏力、职能部门监管不到位也是主要原因。总之，产能过剩犹如人体内的肿瘤，不但不能放任，而且必须坚决根治。不然，将严重影响企业的生存发展、产业的健康持续发展，甚至对整个国民经济造成巨大的伤害。