索马里海盗仍横行
2010-11-24 10:15:27 来源：文/亚博联合咨询
又闻索马里海盗
索马里海盗，是一群专门在海上抢劫其他国船只的犯罪者。1991年索马里内战的爆发，令亚丁湾这一带海盗活动更趋频繁，曾多次发生劫持、暴力伤害船员事件。索马里海盗有四大团伙：邦特兰卫队，他们是索马里海域最早从事有组织海盗活动的团伙；国家海岸志愿护卫者，规模较小，主要劫掠沿岸航行的小型船只；梅尔卡，他们以火力较强的小型渔船为主要作案工具，特点是作案方式比较灵活；势力最大的海盗团伙叫索马里水兵，其活动范围远至距海岸线200海里处。2009年12月，索马里海盗当选为时代周刊2009年年度风云人物。
近年来，索马里劫持中国船员的事件屡次频发：
2010年11月13日，一艘载有29名中国船员的货轮在阿拉伯海域被海盗劫持。事发海域不在中国海军的护航区域内。海盗告知船公司，被劫持船正驶往索马里方向。
2010年10月8日，一艘中国台湾渔船在印度洋海域遭索马里海盗劫持，船上共载有船员14名。渔船名为"FengGuo"。
2010年6月28日12时左右（北京时间），一艘新加坡籍散装化学品船"金色祝福"号在由沙特开往印度途中，航经亚丁湾海域时被海盗劫持，船上19名船员均是中国籍船员。11月10日船员们获释。
2010年4月11日，一艘悬挂加勒比岛国圣文森特和格林纳丁斯国旗的货船在塞舌尔以西海域遭索马里海盗劫持，船上23名船员都是中国人。
2009年10月19日，一艘中国籍散装货船"德新海"号当天中午在印度洋被劫持。货船上的25人为中国籍。
…………
不仅仅止于索钱
索取赎金
埃弗亚的"部队"一出动，就跑到距离海岸线数百公里的水域。他强征当地仅有的几艘可出海的大型渔船，将其改造成"海盗母船"，后又高价买来数十艘快艇，分派给各艘"海盗母船"。
"海盗母船"每天轮流出港游弋，一旦发现"猎物"，伪装成渔船的"海盗母船"就马上放下快艇，向"猎物"包抄过去。面对全副武装的海盗，船员们往往只能束手就擒。
埃弗亚"很讲规矩"：只要船东愿意支付赎金，他就不伤害人质。在讨价还价期间，埃弗亚会根据所劫获船只的价值和船员的国籍，来确定赎金。
据透露，精通国际洗钱手法的埃弗亚，靠劫持船只、勒索赎金，每年至少有3000万美元的"收入"。他将其中一部分用于"论功行赏"，为他本人和手下购买豪华轿车和别墅，剩下的大部分钱则用于购买更好的快艇、最先进的通信设备以及更高级的武器。据说，埃弗亚的海盗队伍甚至已经装备了肩扛式便携导弹！
埃弗亚深知民众与地方官员支持的重要性，因而，他还拨出一部分赎金给当地的穷困渔民，或者向地方官行贿。为了让自己的海盗行为显得不那么卑劣，他甚至设立了"新闻发言人"，对外宣称："因为索马里政府无力维护海洋权益，外国船舶悍然侵犯我们的领海主权、抢掠索马里的渔业资源，向他们要钱不过是给我们的补偿。我们是索马里的海上保卫力量！"
全世界2008年给索马里海盗赎金共1.2亿美金，而由此产生的间接损失是海运保险费增加和航线路线变更。现在，在亚丁湾共聚集了来自欧盟，俄罗斯，美国，中国，印度和马来西亚等多国军舰，共计20艘战舰。俄罗斯曾派出"无畏号"驱逐舰攻打海盗，2009年将由太平洋舰队所取代。
杀害船员
目前，在中国登记注册的远洋船只有1000余艘，有中国背景或中国海员的船只则远不止这个数字。索马里海域也是中国远洋船只和中国船员的必经之地。如此一来，埃弗亚带领的海盗团伙，也不可避免地盯上了中国船舶与船员。
2006年4月4日，韩国"东源628"号渔船在距索马里海岸线200公里左右的海域捕鱼时，被埃弗亚手下的8个海盗劫持。经过长达4个月的艰苦谈判，在船东交了80万美元的赎金后，包括3名中国船员在内的25人才得以获释。仅14天后，在索马里沿海作业的台湾"庆丰华168"号渔船又遭埃弗亚手下劫持。2006年5月25日，由于与台湾船东的谈判陷入僵局，埃弗亚让手下杀害了辽宁船员陈涛。船东和埃弗亚整整谈判了7个月，付了150万美元赎金后，才和10余名船员平安回国。
2007年5月15日，两艘坦桑尼亚籍渔船在距索马里首都摩加迪沙近400公里的海域遭埃弗亚劫持。船上共有24名船员，其中中国籍船员10名。次日，一艘台湾渔船也在索马里海域被劫持，船上有8名大陆船员、4名台湾船员。
怎会猖狂到今天
难民激增，生活所迫
索马里是世界上最不发达的国家之一。经济以畜牧业为主，工业基础薄弱。20世纪70年代初，由于国有化政策过激，加上自然灾害等因素，经济严重困难。连年战争给索马里人民带来无穷的灾难。2006年年底，索马里过渡联邦政府在埃塞俄比亚军队帮助下击败反政府武装，控制了摩加迪沙和索马里大部分地区，但此后反政府武装不断在摩加迪沙等地发动袭击。
目前索马里已有110万难民，首都摩加迪沙每月就会新增约2万名难民。由于难民不断增加，难民们生活没有着落，粮食价格飙升，过度的通货膨胀和干旱等自然灾害更加剧了国内危机。国内频繁的暴力活动使联合国等机构的人道主义努力也无法实施，无法向索马里运送粮食等生活必需品，即使运进去了也无法进行合理分配，还会遭到抢劫。
近来，索马里安全形势进一步恶化，针对联合国工作人员及援助机构人员的袭击事件频频发生，国际援助机构大多已撤离索马里。难民们缺衣少穿，度日如年，饥寒交迫，更使暴力活动增加，因此，海盗只是在海上的一种暴力活动表现形式。这些举动得到了难民和居民的支持，使海盗活动有了广泛的群众基础。由于得到了老百姓的支持，使海盗活动变得更为频繁凶残。
人数增加，装备更新
过去五六年间，索马里海盗的总人数一直在100人以下；目前，这一数字已上升到1100到1200人。由于被劫持船只的船东往往采取纵容、妥协的方式处理船只的劫持，这一心理也被海盗掌握，他们认为："船只和船员才是最值钱的。"这样便养大、养壮了索马里海盗。"除海盗人数增加外，海盗的装备也得到了更新，已不再使用绳索、大刀和长矛等传统手段，快艇、重型武器（AK47突击步枪和火箭筒）和现代化的全球定位系统、卫星通信等高科技手段在劫持活动中得到了充分的应用，使攻击范围从索马里沿岸扩展到数百公里之外的公海，使劫持活动变得更加得心应手。另外，索马里海盗心狠手辣，碰到国际海军舰艇就把被劫持的人员放到甲板上，如采取强硬手段就杀死被劫持人员，为了保护被劫持人员的生命安全，国际海军船只往往只能让步，使海盗得寸进尺，气焰更加嚣张。
美国的国际霸权影响
9.11事件发生后，美国为在全球进行反恐活动，布什政府怀疑当时的索马里政府为国际恐怖分子提供支持和庇护，想方设法阻止教派武装组织控制索马里政权。2006年10月，美国政府支持埃塞俄比亚出兵入侵索马里，推翻了当时的索马里政权。在埃塞俄比亚军队的帮助下，在索马里组建了由美国支持的索马里过渡政府。但是，由于该政府能力有限，不能有效控制全国局势，仅能控制首都摩加迪沙，而全国大部分地区就陷入了无政府状态，形成武装割据，出现了几十支武装力量。一些海盗组织甚至得到了与临时政府有密切关系的军阀的支持，使得他们能成为"乱世枭雄"。使索马里2880公里的海岸线成为海盗们的劫持生财的好去处。
国际联合打击海盗不力
随着索马里海域海盗活动的不断升级，国际社会对索马里海盗的打击也在加强。欧美已派出军舰加强对该海域的巡逻。北约国防部长布达佩斯会议2008年10月10日决定要在印度洋保持军事存在，保护向索马里运送救济物资的世界粮食计划署的船只，派遣意大利、美国、英国、希腊、土耳其军舰各1艘、德国2艘共7艘战舰开赴索马里，开展行动。俄罗斯也派出"无畏"号护卫舰奔赴索马里执行任务。2008年10月16日，印度国防部宣布，将向亚丁湾部署1艘海军舰艇，展开巡逻。日本也考虑派遣海上力量。肯尼亚则将参与打击海盗，保护世界粮食计划署运粮船。
联合国2008年10月7日一致通过了第1838号决议。这是安理会自今年6月以来通过的第二份有关打击索马里海盗行为的决议。呼吁关心海上活动安全的国家根据《联合国海洋法公约》，通过采取部署海军舰只和军用飞机以及与索马里过渡联邦政府合作等行动，积极参与打击索马里沿岸公海的海盗行为。但打击海盗及其他犯罪行为的国际合作仍存在着一些法律障碍--许多国家担心国际合作会损害其主权，加之许多相邻的沿海国之间本来就存在着主权和海洋资源争议；部分有争议海域犯罪管辖权不明，越境犯罪控制机制不完善，相关国家未能就海盗、恐怖主义等定义达成共识等原因，造成国家间合作打击海盗并积极性不高，打击效果并不好。在1816号决议达成就经过一番博弈，在协议起草时，法国曾想将该协议适用于打击所有海盗猖獗的海域，但是遭到印度尼西亚、越南等国的反对。印尼方面担心此举有可能成为外国干涉他国内政的先例。所以，后来在1816号决议里就有这样的内容出现：决议的适用范围仅限于索马里，而不应被视同订立习惯国际法。
国际船东养活海盗
"劫持一艘船舶就能成功要到赎金，这简直就是对他们的纵容！"驻肯尼亚的索马里外交官愤怒地说，"这不是索马里的问题，而是国际问题，因为国际船东的纵容，埃弗亚和他的海盗团伙被养大、养壮了。"
如今的索马里，海盗营生已经成为一种颇为成熟的"产业"。据东非"海员救助组织"估计，索马里海域的海盗至少在1000名以上，比2000年初规模扩大超过10倍。而为海盗提供情报、后勤服务的人则难以计数。索马里海盗成分复杂，来源广泛。其中既有本国贫苦的农民和走投无路的当地居民，也有好战成性的部族武装分子及军阀的残部，还有来自周边国家地区的"外来务工"人员。据统计，自2007年索马里沿岸共有37起海盗劫持事件，而2008年将近125起，这造成45艘船只被劫持。劫持事件都是发生在重要的世界海运枢纽--苏伊士运河，那里承担着世界海运10%的负荷量。每艘船的赎金平均为180万美元，平均会扣留60天。
索马里海盗，是一群专门在海上抢劫其他国船只的犯罪者。1991年索马里内战的爆发，令亚丁湾这一带海盗活动更趋频繁，曾多次发生劫持、暴力伤害船员事件。索马里海盗有四大团伙：邦特兰卫队，他们是索马里海域最早从事有组织海盗活动的团伙；国家海岸志愿护卫者，规模较小，主要劫掠沿岸航行的小型船只；梅尔卡，他们以火力较强的小型渔船为主要作案工具，特点是作案方式比较灵活；势力最大的海盗团伙叫索马里水兵，其活动范围远至距海岸线200海里处。2009年12月，索马里海盗当选为时代周刊2009年年度风云人物。
近年来，索马里劫持中国船员的事件屡次频发：
2010年11月13日，一艘载有29名中国船员的货轮在阿拉伯海域被海盗劫持。事发海域不在中国海军的护航区域内。海盗告知船公司，被劫持船正驶往索马里方向。
2010年10月8日，一艘中国台湾渔船在印度洋海域遭索马里海盗劫持，船上共载有船员14名。渔船名为"FengGuo"。
2010年6月28日12时左右（北京时间），一艘新加坡籍散装化学品船"金色祝福"号在由沙特开往印度途中，航经亚丁湾海域时被海盗劫持，船上19名船员均是中国籍船员。11月10日船员们获释。
2010年4月11日，一艘悬挂加勒比岛国圣文森特和格林纳丁斯国旗的货船在塞舌尔以西海域遭索马里海盗劫持，船上23名船员都是中国人。
2009年10月19日，一艘中国籍散装货船"德新海"号当天中午在印度洋被劫持。货船上的25人为中国籍。
…………
不仅仅止于索钱
索取赎金
埃弗亚的"部队"一出动，就跑到距离海岸线数百公里的水域。他强征当地仅有的几艘可出海的大型渔船，将其改造成"海盗母船"，后又高价买来数十艘快艇，分派给各艘"海盗母船"。
"海盗母船"每天轮流出港游弋，一旦发现"猎物"，伪装成渔船的"海盗母船"就马上放下快艇，向"猎物"包抄过去。面对全副武装的海盗，船员们往往只能束手就擒。
埃弗亚"很讲规矩"：只要船东愿意支付赎金，他就不伤害人质。在讨价还价期间，埃弗亚会根据所劫获船只的价值和船员的国籍，来确定赎金。
据透露，精通国际洗钱手法的埃弗亚，靠劫持船只、勒索赎金，每年至少有3000万美元的"收入"。他将其中一部分用于"论功行赏"，为他本人和手下购买豪华轿车和别墅，剩下的大部分钱则用于购买更好的快艇、最先进的通信设备以及更高级的武器。据说，埃弗亚的海盗队伍甚至已经装备了肩扛式便携导弹！
埃弗亚深知民众与地方官员支持的重要性，因而，他还拨出一部分赎金给当地的穷困渔民，或者向地方官行贿。为了让自己的海盗行为显得不那么卑劣，他甚至设立了"新闻发言人"，对外宣称："因为索马里政府无力维护海洋权益，外国船舶悍然侵犯我们的领海主权、抢掠索马里的渔业资源，向他们要钱不过是给我们的补偿。我们是索马里的海上保卫力量！"
全世界2008年给索马里海盗赎金共1.2亿美金，而由此产生的间接损失是海运保险费增加和航线路线变更。现在，在亚丁湾共聚集了来自欧盟，俄罗斯，美国，中国，印度和马来西亚等多国军舰，共计20艘战舰。俄罗斯曾派出"无畏号"驱逐舰攻打海盗，2009年将由太平洋舰队所取代。
杀害船员
目前，在中国登记注册的远洋船只有1000余艘，有中国背景或中国海员的船只则远不止这个数字。索马里海域也是中国远洋船只和中国船员的必经之地。如此一来，埃弗亚带领的海盗团伙，也不可避免地盯上了中国船舶与船员。
2006年4月4日，韩国"东源628"号渔船在距索马里海岸线200公里左右的海域捕鱼时，被埃弗亚手下的8个海盗劫持。经过长达4个月的艰苦谈判，在船东交了80万美元的赎金后，包括3名中国船员在内的25人才得以获释。仅14天后，在索马里沿海作业的台湾"庆丰华168"号渔船又遭埃弗亚手下劫持。2006年5月25日，由于与台湾船东的谈判陷入僵局，埃弗亚让手下杀害了辽宁船员陈涛。船东和埃弗亚整整谈判了7个月，付了150万美元赎金后，才和10余名船员平安回国。
2007年5月15日，两艘坦桑尼亚籍渔船在距索马里首都摩加迪沙近400公里的海域遭埃弗亚劫持。船上共有24名船员，其中中国籍船员10名。次日，一艘台湾渔船也在索马里海域被劫持，船上有8名大陆船员、4名台湾船员。
怎会猖狂到今天
难民激增，生活所迫
索马里是世界上最不发达的国家之一。经济以畜牧业为主，工业基础薄弱。20世纪70年代初，由于国有化政策过激，加上自然灾害等因素，经济严重困难。连年战争给索马里人民带来无穷的灾难。2006年年底，索马里过渡联邦政府在埃塞俄比亚军队帮助下击败反政府武装，控制了摩加迪沙和索马里大部分地区，但此后反政府武装不断在摩加迪沙等地发动袭击。
目前索马里已有110万难民，首都摩加迪沙每月就会新增约2万名难民。由于难民不断增加，难民们生活没有着落，粮食价格飙升，过度的通货膨胀和干旱等自然灾害更加剧了国内危机。国内频繁的暴力活动使联合国等机构的人道主义努力也无法实施，无法向索马里运送粮食等生活必需品，即使运进去了也无法进行合理分配，还会遭到抢劫。
近来，索马里安全形势进一步恶化，针对联合国工作人员及援助机构人员的袭击事件频频发生，国际援助机构大多已撤离索马里。难民们缺衣少穿，度日如年，饥寒交迫，更使暴力活动增加，因此，海盗只是在海上的一种暴力活动表现形式。这些举动得到了难民和居民的支持，使海盗活动有了广泛的群众基础。由于得到了老百姓的支持，使海盗活动变得更为频繁凶残。
人数增加，装备更新
过去五六年间，索马里海盗的总人数一直在100人以下；目前，这一数字已上升到1100到1200人。由于被劫持船只的船东往往采取纵容、妥协的方式处理船只的劫持，这一心理也被海盗掌握，他们认为："船只和船员才是最值钱的。"这样便养大、养壮了索马里海盗。"除海盗人数增加外，海盗的装备也得到了更新，已不再使用绳索、大刀和长矛等传统手段，快艇、重型武器（AK47突击步枪和火箭筒）和现代化的全球定位系统、卫星通信等高科技手段在劫持活动中得到了充分的应用，使攻击范围从索马里沿岸扩展到数百公里之外的公海，使劫持活动变得更加得心应手。另外，索马里海盗心狠手辣，碰到国际海军舰艇就把被劫持的人员放到甲板上，如采取强硬手段就杀死被劫持人员，为了保护被劫持人员的生命安全，国际海军船只往往只能让步，使海盗得寸进尺，气焰更加嚣张。
美国的国际霸权影响
9.11事件发生后，美国为在全球进行反恐活动，布什政府怀疑当时的索马里政府为国际恐怖分子提供支持和庇护，想方设法阻止教派武装组织控制索马里政权。2006年10月，美国政府支持埃塞俄比亚出兵入侵索马里，推翻了当时的索马里政权。在埃塞俄比亚军队的帮助下，在索马里组建了由美国支持的索马里过渡政府。但是，由于该政府能力有限，不能有效控制全国局势，仅能控制首都摩加迪沙，而全国大部分地区就陷入了无政府状态，形成武装割据，出现了几十支武装力量。一些海盗组织甚至得到了与临时政府有密切关系的军阀的支持，使得他们能成为"乱世枭雄"。使索马里2880公里的海岸线成为海盗们的劫持生财的好去处。
国际联合打击海盗不力
随着索马里海域海盗活动的不断升级，国际社会对索马里海盗的打击也在加强。欧美已派出军舰加强对该海域的巡逻。北约国防部长布达佩斯会议2008年10月10日决定要在印度洋保持军事存在，保护向索马里运送救济物资的世界粮食计划署的船只，派遣意大利、美国、英国、希腊、土耳其军舰各1艘、德国2艘共7艘战舰开赴索马里，开展行动。俄罗斯也派出"无畏"号护卫舰奔赴索马里执行任务。2008年10月16日，印度国防部宣布，将向亚丁湾部署1艘海军舰艇，展开巡逻。日本也考虑派遣海上力量。肯尼亚则将参与打击海盗，保护世界粮食计划署运粮船。
联合国2008年10月7日一致通过了第1838号决议。这是安理会自今年6月以来通过的第二份有关打击索马里海盗行为的决议。呼吁关心海上活动安全的国家根据《联合国海洋法公约》，通过采取部署海军舰只和军用飞机以及与索马里过渡联邦政府合作等行动，积极参与打击索马里沿岸公海的海盗行为。但打击海盗及其他犯罪行为的国际合作仍存在着一些法律障碍--许多国家担心国际合作会损害其主权，加之许多相邻的沿海国之间本来就存在着主权和海洋资源争议；部分有争议海域犯罪管辖权不明，越境犯罪控制机制不完善，相关国家未能就海盗、恐怖主义等定义达成共识等原因，造成国家间合作打击海盗并积极性不高，打击效果并不好。在1816号决议达成就经过一番博弈，在协议起草时，法国曾想将该协议适用于打击所有海盗猖獗的海域，但是遭到印度尼西亚、越南等国的反对。印尼方面担心此举有可能成为外国干涉他国内政的先例。所以，后来在1816号决议里就有这样的内容出现：决议的适用范围仅限于索马里，而不应被视同订立习惯国际法。
国际船东养活海盗
"劫持一艘船舶就能成功要到赎金，这简直就是对他们的纵容！"驻肯尼亚的索马里外交官愤怒地说，"这不是索马里的问题，而是国际问题，因为国际船东的纵容，埃弗亚和他的海盗团伙被养大、养壮了。"
如今的索马里，海盗营生已经成为一种颇为成熟的"产业"。据东非"海员救助组织"估计，索马里海域的海盗至少在1000名以上，比2000年初规模扩大超过10倍。而为海盗提供情报、后勤服务的人则难以计数。索马里海盗成分复杂，来源广泛。其中既有本国贫苦的农民和走投无路的当地居民，也有好战成性的部族武装分子及军阀的残部，还有来自周边国家地区的"外来务工"人员。据统计，自2007年索马里沿岸共有37起海盗劫持事件，而2008年将近125起，这造成45艘船只被劫持。劫持事件都是发生在重要的世界海运枢纽--苏伊士运河，那里承担着世界海运10%的负荷量。每艘船的赎金平均为180万美元，平均会扣留60天。
