“十一五”交卷，专家予86.4分

2011-02-09 11:47:19    来源：兰瑞环球

"十一五"规划实施正式收官，对于"十一五"规划实施的效果究竟如何？由清华大学国情研究中心主任胡鞍钢出具的第三方评估报告显示："十一五"规划首次提出的22个经济社会发展主要指标中，除服务业增加值比重、服务业就业比重和研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重3个指标没有完成之外，其余19个指标均完成或提前完成，按百分制换算得分86.4分，是历史上目标完成率最高的五年规划之一。不过，胡鞍钢同时指出，转变经济发展方式成为最突出挑战。传统的高增长粗放式发展模式尚未根本改变，还有"路径依赖"的惯性特征。产业结构优化升级的目标未能如期实现。2010年服务业增加值占GDP比重为43.0%，未来实现达到43.5%的目标。此外，资源、环境挑战日益突出，成为最大的发展限制因素。胡鞍钢说，中国主要能源、原材料消耗明显增长，不仅能源生产量居世界首位，而且钢、钢材、水泥、主要有色金属等能源密集型产品生产量均居世界首位。与此相伴随的是中国二氧化碳和其它温室气体大幅度增长，已经成为世界二氧化碳第一排放大国，也没有实现国家"十一五"规划规定的"控制温室气体排放取得成效"的定性目标。此外，中国还是有机废水排放的世界第一大国。胡鞍钢表示，这表明中国经济高增长本质上还是能源密集高增长、碳排放密集高增长，形象地讲，是典型的黑色发展模式。从各地实际执行"十一五"规划的情况来看也不乐观。胡鞍钢研究发现，除了北京少数地区之外，几乎全国所有的省级、地级、县级都在实现工业主导战略，这表明，中央讲科学发展，不少地区仍然是加快发展；中央讲新型工业化，不少地区仍然是传统工业化；中央将节能减排，不少地区仍然是黑色污染。