政府主导下的投资对“问责”是大考验

2011-05-13 12:49:03    来源：亚太博宇

如今，几乎所有关于中国经济的重要文告，都少不了"政府主导"这个词。走进现实经济，与此对应的现象更是比比皆是。"政府竞争"不仅成为中国奇迹不可或缺的组成部分，还是中国模式的真正秘密所在。就拿"政府主导"对货币运动和货币政策的影响来说，央行以存款准备金率作为货币调控的一件主打工具，就正是政府主导投资与信贷行为的一个合乎逻辑的结果。政府主导的货币创造直接依托于行政权力、行政命令和行政审批，所以中国的货币调控手段也必须以数量型为主才比较对路；而以最近谈及的高铁票价为例。盛部长说，高铁的票价是企业根据铁路建设成本、运营成本来测算的，最终的票价，将按照价格法的程序，经过测算后报批。而事实是，票价完全是政企不分的铁道部根据各项成本加以测算后得出，再经报批才能最后决定。按国际铁路联盟的标准，经历多次提速达到时速200公里的中国铁路，本来就已经是"高速铁路"了。不过，这并不符合铁道部的要求。要探究的是，如果铁道部欲建世上最快的高铁并不令人意外，那么此种要大手花钱的雄心壮志，究竟如何通得过国家审批的呢？无论如何，这类投资依据的不是市场的相对价格，不是猜测的未来需求，也不是预期的支付意愿和支付能力。更为要害的，是这类投资的决策与其最后的结果之间，没有可靠的责任关联。刘志军留下的教训是，当舆论和公众可以问责的时候，他本人早就负不了任何责任了。但是，如此机制下做出的投资决定，继续决定了未来客户付费的"成本"，也连带影响未来的价格、需求量、替代消费的选择空间。