保障房无法撼动房价，财政改革才是关键

2011-06-16 12:56:10    来源：亚太博宇

中国住建部部长姜伟新要求，今年的1000万套保障性安居工程建设任务是中央政府向全国人民的承诺，是改善民生的标志性工程，各地必须在11月末以前全面开工。目前，包括北京、深圳等地保障性住房的开工建设计划执行情况并不乐观。保障房被许多人认为是解决房地产市场问题的法宝，其实不然。首先，土地供应总量是固定的，用于保障房的多了，用于商品房的必然减少，供需关系决定了增加保障房，反而刺激了商品房的边际成本。其次，房价症结在于地方财政，不解决地方财政问题，房价就是死结。从投资角度来说，一旦调控过严，资金链首先断裂的，很可能是地方政府。现在房价过高是供需失衡的反映，而房地产的瓶颈制约因素则是政府垄断的土地供应。决定当期房价的不是当期的供给和需求，而是预期的供给和需求。"18亿亩红线"已在社会上牢牢地建立了土地稀缺从而房产稀缺的预期，保障房主要满足低收入阶层的住房需求，能够分流的中端和高端需求有限。改革的重点也不在中央和地方财权的划分，而在政府职能的准确界定，以及公众对财政和税收的监督。政府应弱化其经济功能和投资功能，裁减冗员，削减政府消费，将有限的税收收入集中在公共服务和民生上，民生项目包括了保障房的建设。换句话说，财政改革重在节流，而不是开源。