首善之都给全国户籍制度改革定错了调

2011-06-24 12:53:05    来源：亚太博宇

近日，北京市政协的一份名为《关于加快首都经济发展方式转变若干问题的建议》中，北京政协建议推行积分落户制以科技贡献、专业技能、在京时间等指标为考核项，计算非京籍人才的"积分"，积分达标即可落户北京。吸引人才对于一个城市来说当然很重要，但户口能不能成为筹码，却要打一个大大的问号。北京如果真把户口当做吸引人才的筹码，就很有可能同样陷入公共政策"特殊化"的怪圈。至少，在这样的一个"积分落户"政策里，一个送水工即便是在北京送一辈子水，恐怕也是拿不到一个北京户口的。但"积分落户"带来的最大焦虑还不在于此，而在于其背后隐含的"出于功利主义强化户籍壁垒"倾向，这让人更加不安。作为首善之都，北京的户籍政策走向历来是全国的一个风向标。在打破户籍壁垒、剥离户口上附属的福利成为舆论共识的当下，这种"积分落户"的政策建议，显然与户籍改革的大方向背道而驰。推进户籍改革之所以艰难，一方面是因为取消户籍之后政府必须大量增加公共事业投入；另一个原因，就是户籍政策正越来越成为一些地方政府有效的行政手段之一，打破户籍壁垒的阻力，恰恰来自于这些地方政府不愿意放弃这么顺手的管理工具。如此，一个怪圈就已形成：户籍壁垒存在，管理变得简单；基于户籍的管理手段越多，户籍壁垒变得更牢不可破……作为全国风向标的北京，人们希望看到首善之都放弃基于户籍的管理便利，率先打破户籍壁垒，而不是反过来强化它。就这一点而言，所谓的"积分落户"政策建议是令人失望的。