城市发展排名北上广掉队凸显民生为重

2011-11-08 11:30:11    来源：亚太博宇

日前中国城市发展研究院对外公布《2011中国城市发展综合评价报告》，根据报告公布的城市排名，北京、上海、广州三个城市分别排名第7、11、13名，厦门市、宁波市、苏州市分列前三。现阶段，中国城市发展中面临的最突出问题，是经济发展水平、财政支出与公共投入、居民实际享有三者之间未能实现协调、共生式的发展，换句话说，即城市经济的发展未必能有效改善民生，提高居民生活质量。当前主要问题包括，农民工市民化进展缓慢、城市住房价格上涨过快、大城市交通拥堵、城市社会养老准备不足、城市贫困问题日益突出、城市义务教育发展差距过大、城市社区医疗服务发展滞后、城市人居环境面临挑战。一个城市的吸引力首先来自于就业机会、收入水平和个人发展机会。如何在现行体制下保留户口身份制度的合理功能，削弱其不合理功能，以替代性制度安排进行过渡，打破造成社会不平等的户口身份藩篱，考验着每个城市管理者的行政智慧和管理能力。与此同时，"民富"是保障和改善城市民生的本质。在中国经济总量已经超过日本成为全球第二大经济体的新时期，有必要转换发展观念，变"国富"为"民富"，藏富于民，让老百姓真正分享到改革开放的成果。长久以来，"国家集中财力办大事"是中国经济社会发展的主流思想，也是形成"国富"的思想根源。"国富"不能带来健康持续协调的经济社会发展，"国富"无助于从根本上保障和改善民生，"民富"才是实实在在的民生。