环保专项规划新方案三区九群联控联防

2011-11-10 11:25:58    来源：亚太博宇

环保局已经初步拟好大气污染联防联控的"十二五"专项规划，拟在大气污染严重的"三区九群"，京津冀地区、长三角地区、珠三角地区、辽宁中部城市群、山东半岛城市群、武汉城市群、长株潭城市群、成渝城市群、海峡西岸城市群等为我国大气污染突出的12个重点区域建立"统一规划、统一监测、统一监管、统一评估和统一协调"(以下简称"五个统一")的联防联控工作机制。我国的大气污染防治系统正面临更新换代。环保部相关资料显示，我国大气污染物排放负荷巨大，二氧化硫和氮氧化物排放量为2267.8万吨、2273.6万吨，均居世界第一，工业粉尘排放量为1277.8万吨，已远超环境承载能力。随着我国的经济增长，能源的消耗，污染日益加剧，现有的防治体系不足以应付日益严重的大气污染，目前，城市间大气污染的相互影响，相邻城市间污染传输影响极为突出，靠单一城市的大气污染防治管理模式已经失效，因此推出"三区九群"的联控联防正是时候。联合作战的思路就是在属地管理的基础上，建立区域大气污染联防联控的新机制，实现区域的"五个统一"。为此，国家将明确区域控制重点，实施分区分类管理。联防联控需要开展工业污染治理、交通污染治理、面源污染治理和能力建设四类重点项目，其资金需求整体约为3450亿元，前述四类项目的投资需求分别为2450亿元、820亿元、90亿元和90亿元。"三区九群"将成立由环保局牵头、区域内各级政府领导参加的大气污染联防联控工作领导小组；其他的城市群成立由主管省级领导为组长的领导小组。实行"三区九群"的联控联防新机制，资金的投入不是问题，工作小组能否发挥效用，各区域各政府的协调，能否抛弃利益，达成一致才是决定这一新机制成败的关键。