能源总量双控思路成型，2015年初定6.4万亿度电

2012-02-07 09:40:35    来源：兰瑞环球

众所瞩目的能源消费总量控制概念再进一步。早在2011年年底的全国发改工作会议上，国家发改委就已悄然下发了《合理控制能源消费总量工作方案》的征求意见稿。该方案明确提出不但要控制能源消费总量，还要控制社会用电总量。这意味着国家"能源消费总量双控"的思路明确。地方发改委官员透露，国家拟建立省级人民政府能源消费总量控制目标责任评价、考核和奖惩制度，将目标完成和采取措施情况作为地方政府考虑的重要内容，以确保未来五年能源消费总量控制目标能够实现。所谓"双控"，不是之前人们所说的能源消费强度与能源消费总量双控，而是能源消费总量与社会用电总量双控，这是一个全新的思路和概念。在征求意见稿里面，国家初步提出了能源消费总量控制的具体目标要求。即到2015年，国家能源消费总量控制目标初定41亿吨标煤左右，社会用电总量控制在6.4万亿度，重点行业主要产品单位能耗总体接近世界先进水平。上述目标要求最引人注目之处，在于它不再单纯谈能源消费总量的问题，而是同时兼顾了节能减排和应对气候变化，在一定程度上体现了三个目标的协同。根据发改委的安排部署，至少在"十二五"期间，可再生能源、煤矸石煤泥发电，煤层气与页岩气、余热余压发电暂时拟将不纳入能源消费总量控制的考核统计当中。同时考虑到中国要发展汽车产业，石油的供应远远不够，而最清洁的石化能源天然气更是供不应求，目前这两种能源也很难限制，那么剩下的唯一可以限制的能源主要就是煤炭。换句话说，能源消费总量控制主要是控制煤炭。在用煤领域，电力、煤化工、钢铁和水泥行业是用煤大户，其用煤总量占到煤炭消费总量的80%以上，因此控制煤炭消费主要在这个行业下工夫。