二中全会召开，拍板人事布局

2013-02-27 11:26:56    来源：兰瑞环球

2月26日起至28日，中共十八届二中全会一连三日在北京召开。会议的主要议题包括推荐国家机构领导人员和全国政协领导人员的建议人选以及讨论国务院机构改革方案。由于二中全会是直接为下月举行的全国两会做准备，因此，外界将此次二中全会视为全国两会的热身和前奏。全国两会召开在即，国务院机构改革的相关议题备受关注。自中共十七大以来，尤其是十七届二中全会出台《关于深化行政管理体制改革的意见》后，中国以大部门制改革为主的政府机构调整，一直是中外媒体的焦点话题。媒体报道，此轮大部制改革着眼于部委职能微调，民政部或扩大社会管理权责，国务院食品安全委员会办公室与现有食安监管部门整合，成立专门的市场秩序监管机构，国家海洋局则有望扩权，强化海洋综合管理权限，铁道部与交通部亦整合在望。这是继2008年之后，中国进行的第二轮大部制改革，也是改革开放30多年以来进行的第七次大规模政府机构改革。不同于以往政府机构改革简单的"加减法逻辑"，2008年及此次进行的"大部制"改革，旨在对职能相同或相近的政府机构进行整合归并、综合设置，以减少机构重迭、职责交叉，从而提高政府效能。对于新一轮的机构调整，23日召开的中共中央政治局会议就指出，行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。国务院机构改革和职能转变在行政体制改革中起着至关重要的作用，需要首先抓紧抓好。会议指出，要根据中共十八大精神，按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深化国务院机构改革和职能转变，坚持积极稳妥、循序渐进、成熟先行，把职能转变放在更加突出位置，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能，加快完善社会主义市场经济体制，为全面建成小康社会提供有力保障。