制度创新就是解放生产力

2013-09-10 10:08:43    来源： 兰瑞环球

9月9日，李克强总理在英国《金融时报》发表署名文章，就中国经济增速放缓是否会最终导致大幅下滑甚至"硬着陆"，中国改革开放之路是否会因各种复杂的社会难题而脱轨等问题做出回答。他的回答是，中国将保持经济长期健康发展，中国将继续走改革开放道路。

在文章中，李克强总理列出了中国经济发展的关键词，包括深化改革、加快开放、扩大内需、城镇化、服务业以及经济运行的上下限。李克强总理特地指出，"今年夏季达沃斯论坛的主题是'创新'，我理解，这指的不仅是技术创新，更重要的是制度创新，坚持改革就是创新"。

制度创新就是解放生产力和发展生产力。同时，技术创新亦受制于制度创新，后者为前者提供舞台和安全感，提供有法治保障的预期收益。比如，没有一个完备的产权制度，没有一个保护给力的知识产权制度，没有一个权力与市场关系得到清楚界定的制度环境，技术创新始终是次优选择。一个靠市场规模和执照垄断就可以吃喝很好的企业，创新对其而言实在是一个外生的"政治任务"，而一个依靠钻营官员关系、创新与政府关系的企业，发财致富靠的是权力的溢出效应，创新对其而言实在是不经济的"花瓶选择"。这也解释了我们为什么如此在意制度创新、如此着墨改革红利，因为制度改革往往是一个乘数，结构上的变化总是要触发更多毛细血管的变化，导致效应在传导过程中被放大。

近期，全球经济形势出现一些微妙变化，发达国家出现复苏态势，而一些新兴国家则显露出疲软迹象，印度、巴西和东南亚首先承载了这种压力。在美联储QE推出预期下所出现的资金撤出现象，使得这些国家在此前高速发展下被包裹住的问题不得已浮出水面。这不能怪外资太势利，正所谓君子不立危墙之下。要想留住这些在全球范围流动的资金，打铁就得自身硬。

幸福的家庭总是相似，不幸的家庭各有各的不幸。改革亦是如此，每个国家都有一本自己的改革账本，顺风顺水的时候谁都不觉得，一旦风向突变，就看谁能以极大的勇气和智慧来推进自己的改革，调整自身的经济结构，让经济更有活力，更有内生性。新兴国家能不能在发达国家面前争口气，没有什么神仙皇帝可以依靠，只能依靠自己。对于中国这个新兴经济体里旗帜性的国家，更是要在改革上趟出一条路来。

李克强总理上述所列举出的关键词，其实背后无不是要有制度创新的基因。无论是城镇化还是服务业，都是在寻求一种变化和转型，而支撑这种变化和转型的，只能是经过创新后的新的制度供给。谁都能看得出来，中国经济的短板就是创新不足，大到制度上的创新不足，小到企业的技术创新乏力。知易行难，但我们必须知行合一，而在中国，政府在创新上的表率作用更显意义非凡。