乌法双峰会：中国与金砖上合推进密切合作
2015-07-06 10:41:51 来源：协会秘书处
习近平主席将于7月8日至10日出席在俄罗斯乌法市分别召开的金砖国家领导人第7次会晤和上海合作组织成员国元首第15次峰会。“两会”将有力推进其成员国更加密切的合作共赢，对建立更加公正、合理的世界政治、经济、金融新秩序作出重大贡献。
上合组织和金砖国家产生的背景不同，涵盖的地域不尽相同，但目标一致，机制建设上也都分别建立了领导人会晤机制。
上合组织是由解决中国与俄罗斯和中亚国家哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦边界问题的“上海5国”发展而成，为的是维护该地区的和平、稳定，谋求共同发展和繁荣；而金砖国家是2008年源自美国的国际金融危机爆发后，于2009年在俄罗斯举行首次领导人会晤的，为的是共同克服国际金融危机，促进改革不合理的国际经济和金融秩序，维护发展中国家的合法权益。两者涵盖的区域有别：上合组织成员国都是中国的近邻，而金砖国家成员中，除近邻俄罗斯和印度外，还有远朋巴西和南非。中俄都是这两个影响力越来越大的组织的核心成员国。两个组织追寻的基本目的都是在平等互利、相互尊重基础上共谋和平发展，实现共赢。
在乌法举行的两场峰会，将预示金砖国家和上合组织各自都将进入深化和扩大合作的关键阶段，尤其是上海合作组织将进入转型升级阶段。这主要体现在以下几个方面。
第一，金砖国家领导人会晤将审议和通过《金砖国家经济伙伴战略》。会晤前，去年会晤决定成立的、总部设在上海的金砖国家新开发银行，将举行首次理事会议，为开始正式运作作准备。会晤还可能讨论俄罗斯提出的在国家支付体系方面开展合作的倡议。所有这些都有助于加深和扩大彼此间的经济、金融合作，也有助于防范不测的国际经济、金融风险。
第二，上合组织峰会将讨论今后10年内的发展战略和深化安全合作问题。峰会将通过一系列重要文件，包括《上海合作组织至2025年发展战略》、《上海合作组织成员国打击恐怖主义、分裂主义和极端主义2016-2018年合作纲要》、《上海合作组织成员国元首关于毒品威胁问题联合声明》、《上海合作组织成员国边防合作协议》，以及关于世界反法西斯战争胜利70周年的声明等。这些文件对今后深化成员国合作具有重要指导意义。
第三，上合组织进入扩员阶段。会议将启动接纳观察员国印度和巴基斯坦为正式成员国的程序。扩员进程启动后，上合组织的影响力将远远超过原有地区。
第四，上合组织将进入转型升级的关键阶段，成为中国倡导的丝绸之路经济带和俄罗斯主导的欧亚经济联盟在本地区对接的大平台。今年5月8日，习近平主席和普京总统在莫斯科发表了丝绸之路经济带和欧亚经济联盟对接的联合声明，并提及上合组织可以成为对接的平台。上合组织的所有4个中亚成员国都是最先支持共建丝绸之路经济带倡议的国家，并且都是亚投行的创始国。这次峰会无疑将讨论对接和上合组织在对接中发挥平台作用的问题。这样，上合组织将在本地区和世界上发挥更大作用，其影响力将大幅上升。
