中国拟研放开全面二孩
2015-10-19 11:26:15 来源：协会秘书处
面对低生育率、老龄化严重等问题，中国调整实施以“全面二孩（即夫妻双方无论是否为独生子女，都可生育二孩）”为主要特征的人口政策已成为各界共识。最新消息指，一份应决策层要求进行的人口研究报告日前已正式上交，明确提出中国应立即放开全面二孩。至于政策的公布、实施，有消息提出两个时间点，一是本月底即将召开的中共十八届五中全会，另一个是“十三五”规划的开端-2016年初。
2013年11月，十八届三中全会宣布在全国范围内启动实施单独二孩政策，即只要夫妻双方一人为独生子女，即可生二胎（如果前一胎为多胞胎，则不适用此政策）。有关方面本来预计每年会增加200万左右出生人口，但没想到遇冷，2014年仅增加出生人口47万。根据国家卫计委的统计，截止到2015年5月底，内地1,100多万单独夫妻仅有145万申请再生育。
据媒体《第一财经日报》引述不愿意透露姓名的知情人士称，一份由2-3家权威研究机构共拟的中国未来人口发展战略报告已递交至决策层，可能包括中国社会科学院人口与劳动经济研究所、中国人民大学人口与发展研究中心以及国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心。报告基于历年的人口统计数据对当前总和生育率水平、人口总量未来变化、人口峰值大小和出现时间等作出预测，提出立即放开全面二孩政策。
各界对全面开放二孩政策的呼吁已有多日，但上述报告因应决策层要求上递而具有特殊性。报道认为，这显示出决策层对人口这个重大公共政策的关切，也传达出一个信号，生育政策有可能在一个很近的时间内发生较大变化。上述报道还称，“十三五”对中国非常关键，人口又是这个关键时期的一个重要按钮，跟消费、就业、养老密切相关，人口政策的重大转折必然要发生。知情人士认为，即使今年不放开全面二孩，最迟明年初也应放开。
