卫生部低调产权改革实有“难言之隐”

2005-01-14 10:40:39    来源：亚太博宇

 

 

去年，有关公立医院产权改制的话题一度成为社会的焦点。但在最近，卫生部政策法规司司长刘新明却明确指出：“产权改革不是下一步城市医疗改革的核心内容。”卫生部的态度似乎来了180度的大转弯。对此，卫生部卫生经济研究所的蔡仁华所长解释说，“这并不是表示卫生部不再进行产权改革，只是去年关于医院产权改革的争议较多，加上国有企业产权改革引发的‘郎顾之争’，使得卫生部对下一步的医院产权改革更加慎重，对医院产权改革采取了缓行、慎行的处理方式。”

亚博分析：首先，国资委认为国有医院不属于可经营性资产，其改制和产权转让等问题不像企业办医疗机构那样，还没有纳入国有资产监督管理体制改革范围。这直接造成了指导改制的政策缺失，各方面基本上是“摸着石头过河”，上下互相观望，谁都不敢“轻举妄动”。其次，公立医院改制中“郎顾之争”的焦点不仅仅是国有资产的流失，更多是政府的责任以及政府要不要退出、如何退出。这造成了目前公立医院改制中，连最基本的改制目标都缺乏清晰的描述：为了普遍服务?为了提高效率?为了解决“看病贵、看病难”……这些都莫衷一是。不过，即将出台的《公立医院改制指导意见》可能改变目前的困境，它将主要从两个方面体现政府责任、保证医疗公平：一是医院分类由以往的非营利性医院、营利性医院变成政府举办的非营利性医院、民间资本举办的非营利性医院、营利性医院三类，鼓励民资进入医院体制改革。二是要加强政府在医疗卫生领域的职能，强调政府的责任，改革的重点将放在调整医疗资源配置、强化区域卫生规划、改革医疗机构补偿机制等侧重于政府干预的手段上来。（B201）