石油体制改革要警惕各类企业一哄而上的结局

2005-04-04 11:23:05    来源：亚太博宇

4月2日，国家发改委能源局将就酝酿已久的国内石油体制改革方案的各项细则进行“三堂会审”。据有关负责人称，这套让民营油企望眼欲穿的改革方案已经形成了“初步的研究成果”，具体政策年内有望出台。

亚博分析：事实上，目前的进展绝非偶然。现下，国内石油市场垄断的负面效应已经逐渐凸现。其一，垄断企业明显缺乏效率，在油荒的情况下，单单依靠几个企业已经难以满足国内对油气资源的需求；其二，垄断者缺乏“垄断的责任感”，对资源独占却没有开发动力，经常“占而不采”，希望介入的民营企业却“不得其门而入”；其三，垄断企业为了获得垄断利润，必然要维持垄断高价，所导致的较高的石油最终产品和中间产品价格，已经增大了我国大多数依赖石油的部门的成本。因此，打破石油行业的垄断已势在必行。在高层，国务院总理温家宝曾经在一份“关于两大石油集团垄断控制油源导致民企无法生存”的报告上作了重要批示，要求抓紧时间进行石油体制改革。但一到基层，由于各方面的利益纠缠，推动力明显就会减弱。看来，打破垄断既需要战略上的俯瞰，更需要战术上的细致。尽管两会期间出台的“非公经济36条”已为民企进入石油勘探领域提供了“入场券”。但由于其只是框架性的文件，缺乏配套措施，在中国现实环境下，如果不积极推进，无疑又会流于空谈，而此次“三堂会审”似乎可以看作是民营油企的一大胜利。不过，需要注意的是，尽管石油行业的市场化已经启动，但其中的风险也是不言而喻的。要知道，上游市场的风险更大，各类企业切忌“一哄而上”。在此，应该强调的是政府的协调和引导，而且参与的各方更需要保持清醒的头脑。