2004年中国民营经济发展将迎来历史“黄金期”
2003-12-16 15:39:50
促进民营经济发展，中央又要“加油门”
权威消息透露，国家发展和改革委员会正在研究制定《关于加快民营经济发展的若干意见》。据了解，国家发展和改革委员会正在着力研究扩大民营企业的市场准入，拓宽发展领域，加快消除阻碍民营经济发展的体制性障碍。具体措施是：改善创业环境，加强服务体系建设，特别是继续加强面向民营中小企业的培训基地建设，开发专门培训教材，创新培训手段。加强金融服务，扩大融资渠道，积极鼓励民间资本组建信用担保机构，允许民营企业联合兴办互助性的担保机构，采取积极措施鼓励各类信用担保机构以及社会资本为民营企业提供信用担保，等等。
民营经济的中流砥柱作用日渐增长
从现在看，未来20年，我国民营经济将会出现新的发展，将承担起新时期的历史责任。主要表现在以下几个方面：
一，是市场经济的主流形式。
2000年底，我国GDP总量为89468.1亿元，到2020年要翻两番应为357872.4亿元，到2020年，预计民营经济总量将占我国GDP的90%以上，其GDP总量应为322085.16亿元。地、县级财政90-100%将来自民营企业，民营投资将占全社会总投资的80%左右。
民营企业已成为我国外贸领域一支重要力量，其进出口增幅大大高于其它类型企业。据海关统计，2002年我国民营企业进出口总额达到532亿美元，比上年增长57%，占当年进出口总额的8.6%，其中出口327.7亿美元，增长66.5%，进口204.4亿美元，增长44%。
中共十六届三中全会明确了“国有资本有进有退、合理流动”，“国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。”其它行业和领域通过市场公平竞争，优胜劣汰。这为民营企业发展创造了广阔空间。民营经济必然成为我国市场经济的主流形式。
二，是解决就业的主渠道。
由于国有企业要进一步调整布局和结构，有相当数量的国有企业将转换经营机制，加盟到民营经济中来。我国每年城镇待业人员有1000多万人。2002年，城镇失业人口有770万人。两项相加，需要安排就业人员1770万人左右。如何安排好这一群体的就业问题，不仅是一个经济问题，也是一个社会问题。此外，到2020年城镇化程度将达到55%，有2.5-3亿农民转入城镇，再加上原城市需要就业的人口近1.2亿左右，这近4亿待业人员有90%左右要到民营企业中来。
三，发展区域经济的主力军。
2002年底，民营经济总营业收入、技工贸总收入增加值为74427.81亿元，按GDP可比计算，占全国102397.9亿元的73.4%。如果扣除民营企业中的国有、公有、外资和港澳台的股份约14%左右，纯民间资本对我国GDP增长贡献率约为63%左右。有一些地区已超过70%，甚至80-90%。
可以看出，哪个地区重视民营经济的发展，哪个地区的经济总量增长就比较快。以甘肃省和浙江省为例，1978年，甘肃省人均GDP为257.23元，浙江省为244.2元，浙江省低于甘肃省；到了2002年，甘肃省为1161亿元，浙江省GDP总量为7670亿元，是甘肃省的6.61倍；浙江省民营经济占GDP总量87%左右，而甘肃省只有25.2%，浙江经济总量从全国的第12位上升到第4位，民营经济功不可没。浙江省是一个资源贫乏省，全国倒数第三，2002年GDP却比吉林、黑龙江两省之和还要多525.5亿元，东北三省GDP之和，还低于广东省71.7亿元。而东北三省的资源在全国是丰富的，多项指标列第一，经济总量为什么低于浙江省？
四，科技创新的主体力量。
过去人们都认为民营企业主要在服务业，没有什么科技，然而今天却不同了。他们不仅重视传统产业，也重视开发高新技术产业；不仅重视劳动密集型产业，也重视资金技术密集型产业；不仅重视制造业等实体经济，也重视虚拟经济，涉足领域越来越宽。1992年，我国民营科技企业从业人员只有56万人，到2002年已有783万人，科技人员达150万人。
五，实现公有制的主要形式。
十六届三中全会明确指出“使股份制成为公有制的主要实现形式”。事实上在民营企业中完全私有一家独办的很少，合伙股份制占大多数。以民营科技企业为例，2002年底统计结果，私营个体占26.77%，股份合作制、联营企业，有限责任公司和股份有限公司分别占总数的5.27%、0.84%。
民营企业越做越大，社会公有成份越大，与公有制企业越接近。生产资料所有制形式不是一成不变的，而是动态的。20多年的实践证明：私营经济带有一定的社会公众所有成分，特别是企业发展到相当规模，公众资本进入以后，便不再完全是原来的属性了。民营企业达到一定规模和水平以后，文化理念、个人与社会的关系都会发生变化。
社会主义市场经济体制不可逆转，改革开放不可逆转，以经济建设为中心不可逆转，发展民营经济也不可逆转。我国的民营经济今后十几年中将会有更快更大的发展，将会肩负起新时期的历史责任，为中华民族的伟大复兴做出更大贡献。
大破大立，民营经济将入“黄金期”
从目前的情况看，制约中国民营经济发展的政策性障碍基本破除，在国家宏观经济形势较好的条件下，其发展进入了“黄金时期”。
中国民营经济发展的政策性障碍的破除主要表现在：一是多种所有制经济共同发展，已成为一种基本的经济制度，而且将长期持续下去；二是中国的私营业主和个体户等得到了明确的定位，他们都是社会的建设者；三是国家为民营经济发展创造出了公平竞争环境，国家法律、法规没有禁止的行业，如公用设施、基础设施等民营企业皆可进入；四是分配制度上坚持效率优先、兼顾公平，包括民营企业在内的各种生产要素可按贡献参与分配；五是建立现代产权制度，保护民营企业产权归属和权责责任。
而明年，将是我国全面落实十六届三中全会精神的第一年，国家完善社会主义市场经济体制的重大措施将全面启动。从中央的支持，到民营经济的蓬勃态势，2004年对我国民营经济而言将是非常不平凡和极为重要的一年，我国民营经济发展形势将会在未来一年出现重大的积极变化。
这些变化主要体现在：私有财产的法律保护问题得到进一步完善；发展民营经济的指导思想从政策支持完全转向制度保障；民营经济参与国有资产重组的政策障碍基本消除并得到积极鼓励，跨地区的联合重组出现高潮；作为市场经济主体的民营企业将获得全面的平等的国民待遇；以民间投资为主导的社会投资将取代以政府投资为主导的国有投资，成为固定资产投资的主要力量；中小民营企业将获得全方位的支持力度；大型民营企业做强做大成为各级政府关注支持的对象；民营企业走向国际市场的速度会进一步加快；金融政策对民营企业的支持力度会加大；全社会对民营经济发展的态度可能出现根本性变化。
中国民营经济发展进入“黄金时期”的理由是：中国国民经济发展进入了新的增长期，宏观经济调控的整体目标在百分之七左右，这为民营经济发展提供了良好的发展环境；国有经济的结构性调整，使其在国民经济中的比重下降，民营经济以其良好的市场条件迅速壮大；未来的国有经济与民营经济将大体分工，国家垄断性行业以国有经济为主，竞争性行业将是民营企业“唱大戏”；中国加入WTO，使过去诸多经济壁垒在新体制下破除，全球性资源重组配置，将大大开拓民营经济发展空间。
